有关第三个五年计划技术政策和实现赶超目标的若干建议

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(一九六五年八月二十三日)

最近几个月来，国家科委党组、中国科学院党委学习了毛主席关于赶超世界先进水平的指示，按照国家计委制订第三个五年计划及长远设想的要求，研究了技术政策和赶超途径。先组织科学院系统的部分科学家研究讨论，然后又同各部门同志和产业部门的一些专家商量，提出了工业技术政策和赶超项目的若干建议。

在工作中，科学技术方面的同志们进一步体会到，第三个五年计划是在全国范围内更好地开展阶级斗争、生产斗争、科学实验三项伟大革命运动的重要阶段，是大大发展我国社会主义生产力、向赶超世界水平宏伟目标跃进的关键时期。必须组织全国的科学技术力量，更好地为第三个五年计划的革命和建设任务服务。

赶超世界科学技术先进水平，是安排长远规划的一个重要战略方向。运用自己的科学技术力量，从我国的资源和经济条件出发，多快好省地独立地解决自己的经济建设和国防建设任务，这是我们赶超的着眼点。应该认真贯彻主席关于战略上藐视困难、战术上重视困难的思想。就整体来说，各个生产部门都要积极采用新技术、进行技术革命，尽快赶超世界先进水平。在分阶段的具

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*  这是聂荣臻给中共中央和毛泽东主席的报告。

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除了国防科学技术另有安排外，在这5年、l0年乃至15年，赶超应该着重抓两个方面。一是基础工业，主要是原料材料和机械设备。材料是劳动对象，机器是生产工具，都是发展生产力的物质要素。二是基础研究，这是开辟新生产途径的前沿战斗，是科学技术上自力更生的必要环节。这两方面迅速发展了，其他方面自力更生的发展就具备了条件。当然，与此同时，必须使工业、科学技术尽最大可能支援农业，为广大农村服务，这样国民经济的跃进与赶超世界水平才有可靠的立足点。

只要我们深入地学习、领会主席关于国民经济与国防、农业与工业、重工业与轻工业、科学实验与生产斗争的辩证关系的思想，大破形而上学，综合平衡，抓住主要矛盾，充分发挥群众的革命积极性，扎扎实实地发展我们的工农业基础和科学技术力量，第三个五年计划一定可以取得更快的发展。

一、对工业技术政策和赶超重点的建议

初步研究，对有关工业方面的主要技术政策及赶超重点，提出如下建议：

(一)材料工业的赶超，应以金属材料为主，同时大抓合成材料；积极采用新技术，采取以质胜数、好中求多的方针。

我国废钢少，炼钢主要靠铁，而炼1吨铁要挖将近4吨矿石(美国只挖1．8吨)。我国矿山开采量大，占用投资、劳动力、设备都多，给金属材料发展带来困难。但是，我国有丰富的合金钢元素资源(稀土、锰、钼、硼、钨、钒等等)，因此，要建立符合我国资源特点的合金钢体系，大力提高合金钢材在钢材总量中的比重。钢的强度、性能提高了，同样l000万吨钢就能顶一千几百

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万吨普通碳素钢的作用。

在炼钢与炼铁当中，应采用强化冶炼过程的各项新技术，以节约投资，并使同样大小的炉子多出钢铁。炼钢方面的氧气转炉以及平炉吹氧、喷射燃料，高炉冶炼的强化措施等，是技术上的重大革新，我们应该走这样的方向。

我国的钢材构成，板材、带材、管材和异型钢材比重很少，不能满足需要，而且由于品种、形状、规格少，机械加工当中切削掉很多，费工费料，应该尽快改变这种落后的钢材构成比例。

我国铝、镁、钛等轻金属资源丰富，这些轻金属不但为国防工业所必需，用于民用，同样重量，可以造成的产品就多得多。应该提高轻金属在金属材料中的比重。

我国有色金属矿大都是复杂共生矿，除少数几种外，各种资源都不缺乏，但是现在往往“单打一”地利用，只要一种普通主金属，其他贵重金属反而不能回收利用。综合利用潜力很大，搞好了，开一个矿山，等于开几个矿山。仅只利用现已开采的矿山，每年就可增产十几万吨有色金属。这对我国新技术的发展和多快好省地建设，有很大作用。

化工合成材料可以代替相当大量的木材、金属、农产品(如棉花)。在一定条件下，发展合成材料，比发展森林、农业、矿山和金属材料工业，往往投资较少，见效也快。化学生产中的综合利用具有很大的经济效益。同时，化肥、农药、塑料薄膜等对农业增产，塑料、化学纤维对解决穿、用问题，各种新型化工材料(合成树脂塑料、合成橡胶、高能燃料)对工业、国防新技术发展，作用都很大。可以说，化学工业是工业和农业、民用和国防、工业建设和市场供应的结合点。为了迅速提高上述各种合成材料在整个材料中的比重，除继续开展煤炭综合利用来取得合成原料外，应该下决心迅速开辟石油化学的道路，以石油和天然气为合成原料，这样，合成材料的发展才能多快好省。

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无机金属材料当中，如玻璃纤维可代替部分棉布，玻璃钢可代替部分木材和金属，人工合成金刚石、水晶、云母等可代替稀少的天然物质，都具有优良性能，也应注意发展。

经过这些改变，我国材料工业就能充分利用我国的独特条件，弥补资源和工业中的短线，走自己的道路，向当代先进技术水平前进。同时，发展起来可以更快更省，同样投资和建设规模，材料的使用效果可以更大。

(二)资源的勘探、开发，必须真正做到先行一步。

目前这方面的工作比较薄弱。第三个五年计划建设期间，34种主要矿产储量中，基本能满足需要的22种，部分满足的8种，铬、铂族元素、金刚石、钾盐等四种尚未落实。有不少矿山(包括现已开采的矿山)，还需要进一步做大量的地质工作。许多矿产缺乏全面分析，成分还未全面弄清楚。已探明的矿产储量的地区分布不平衡，西南、西北战略后方的地质情况还不很清楚。工厂、铁道、水库、电站建设中，有大量工程地质、水文地质问题，还远没有弄清，这特别表现在三线建设的地震、溶洞地质等方面。这些问题不解决，建设无法进行，或潜伏很大隐患。至于为第四个五年准备的地质资源，差距更大一些，只有13种矿产能大体上满足需要。因此，必须加强地质勘探、矿物分析和工程地质、水文地质工作，为建设提供资源依据。

采掘生产，长期以来是工业中的短线。应该大力发展采掘工业，提高矿山的机械化水平，改进选矿方法，注意资源的合理开采与保护。资源的综合开发与合理利用，应该是我国工业建设的一个根本政策。

(三)提高机械工业的水平是技术革命和工业建设的先决条件。

新建和改建投资中一半是买设备的，技术革新也要改装与增添设备。形势越来越明显，实现第三个五年计划的各项建设，设

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备的能否优质、如期、如数供应，已成为最尖锐的问题之一。没有先进的生产手段，就谈不到采用先进的生产方法。机械工业必须赶快促上去。四个现代化才有保证。

机械工业的赶超，应该使机械品种立足于国内。品种主要是两头，首先是解决矿山、工程施工、冶金等基础工业需用的先进成套设备；同时，要积极发展动力机械、各种新兴通用机械与仪表仪器，如高精度机床，深冷、制氧和真空设备，电子技术和自动化装置等等。机械产品应该从仿制走上自行设计，并且有所独创，积极采用新材料、新原理、新结构，做到寿命长、重量轻、体积小、效率高、成本低、技术经济性能好。组织专业化与协作，采用先进工艺，多快好省地生产各种机器装备。为此，机械工业必须扩大研究、设计、工艺队伍，大大提高制造技术水平。

机械工业要建设新厂，同时要从革新技术中挖掘潜力。目前美国钢产量比我国多l0倍(1亿吨比l000万吨)，而金属加工机床只比我国多3倍多(200万台比60万台)，我们机械制造的效率低很多，机床设备和工艺落后是主要原因之一。为提高机械加工能力，可考虑以下几条途径：(1)机械工业本身进行工艺革命，改变现有机床构成，增加高效率的机床和自动机床，运用新型工夹具和采用新工艺方法，提高机械产品的产量和质量；(2)深入开展机械产品革命，研究、设计、生产、使用四方面密切结合，改进产品设计，同时积极引进国外先进样机，以便仿制改进；(3)机械仪器产品品种规格成千成万，一个部门包不了，在全面分工安排之下，各使用部门可以以现有的机械力量为基础，发展专业的机械制造。

(四)新兴技术，特别是电子和自动化技术应该积极发展。

它们在国民经济中应用，将能逐步改变目前生产技术的面貌，同时，也是国防现代化所必需的。按照我国已有的工业和科学研究基础，根据国民经济、国防发展的要求，在第三个五年应积极

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建设几门新兴工业：半导体工业、电子计算机工业、仪器仪表工业、自动化装备工业以及新型的电子元件和通讯装备工业，为发展电子技术、自动化创造条件。

(五)对于基础研究工作，应该给以足够的重视。

“赶"不能“亦步亦趋”，“超"更不同于“抄”。要走我们自己的技术道路，不跟着人家爬行，基础研究一定要下决心及早加强。没有科学理论的研究，技术上就谈不到“超”。这是从根本上保证我们赶超世界先进水平的问题。过去，我们主要是跟着仿，知其然而不知所以然，基础研究薄弱，缺乏科学积累，很少独创。今后，一方面要在冶金学、机械学、化学工程学等传统学科上，扎扎实实地做好基本功。另一方面，对于物理、化学、生物学的若干基本问题和新生长点，如受激光发射，等离子体物理，高能核物理，物质结构，催化理论，仿生学等等，须及早组织力量。赶上去。

1956年至l959年，我国科学研究基本上处于开展工作、打下基础的阶段。建立了各门学科和技术的研究机构，填补空白、薄弱的科学领域，培训人才，开拓工作。1960年，苏联撤退专家，为了自力更生地解决国防与经济建设中的科学技术问题，特别是配合两弹、军工的发展，狠抓了新材料、新技术，研究试制出来的新材料、新仪表、新装备。数以万计。1963年开始执行新的十年科学技术发展规划。现在，在科学技术上，仿的阶段逐渐要过去了，要求我们自己有所创造，独立研究。因此，大力开展基础研究工作就成为当前的关键。特别是物理学，是整个科学的带头学科，又是许多工业新技术和国防技术的理论指导。今后需要首先充实加强现代物理学的研究实验工作。

在基础研究方面，要防止两种错误偏向。一种是脱离国家生产建设与科学技术发展的要求，漫无目的地去搞，做一些在科学上和实际上都没有什么意义的工作。通过十多年来的思想教育，特

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.别是最近的研究工作革命化，纠正这些偏向，已著成效。还有人坚持这样的偏向，需要继续进行教育和正面引导。还有一个值得注意的偏向是，对科学上的基础研究工作，有片面的认识，不加分析地认为搞基础研究就是脱离实际，就是资产阶级专家道路。这种错误认识，对基础研究工作曾有相当大的冲击。事实上，现在的问题是要使基础研究和国家建设更好地结合起来，加强基础研究工作，全面安排而又狠抓重点，使之发挥更大作用，而不是取消或削弱基础研究工作。在毛泽东思想的指导下，在宏伟的社会主义建设的推动下，我国应该出现一个科学繁荣的局面。

由于基础研究容易被忽视，也由于我国现代科学的实验手段还相当薄弱，有一些重要学科分支还是缺门，建议在第三个五年计划当中把一些重要的科学实验基地的建设，列为计划项目，以便落实安排。比如，物理学方面的等离子和受控热核反应、低温、高压、强磁场、强电流脉冲放电、固体能谱以及高能核物理等实验基地。

二、拟请纳入计划的赶超项目

根据上述设想，在以上五大方面，第一批共提出了307个赶超项目。其中，大部分是样板，另外，还有一些研究试验基地。通过样板，掌握新技术，以后翻版扩大建设，就有了依据，所以，要尽可能安排在长远计划的前期。这些样板项目在技术上都是比较成熟的，其中大部分在国内已做了不少研究试验工作；有些项目，为了争取时间，看准了，也可引进技术。这批赶超项目的建没地点，大部分安排在三线、二线。但是，为了利用现有条件，上得快些，有些将在一线开花，三线结果。

在日常工作中，我们拟着重抓两个方面：一方面是抓上述赶超项目及十年科学规划的重点课题，以期突破新技术的关键，提供样板；另一方面是配合经委抓群众性革新创造和技术推广工作。

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在现有生产技术基础上搞革新，能最大地发挥群众创造才能，收效快，经济意义大，出现很多科学技术的新事物，具有很强的生命力。要系统地抓这方面的工作。

三、科学技术力量问题

必须更好地组织全国科学技术队伍，围绕上述任务，科学研究、中间试验、设计、生产、推广使用各个环节密切结合，发挥潜力，加快进度，力争适应第三个五年计划及长远赶超任务对科学技术的要求。

(一)更好地贯彻执行十年科学技术规划。

中央和国务院批准十年科学技术规划两年来，在执行过程中，研究成果确实有很大的增加，用于生产的比重正在提高，科学实验已日益在经济、国防建设中发挥更多作用。现在需要进一步结合第三个五年计划的具体要求，使科学规划中的课题更加适应生产建设需要，力量的使用更加集中，一项项地提供科学实验成果。

(二)发挥产业部门研究所和工矿企业研究实验力量的作用。

产业部门研究机构所从事的课题，绝大部分都是针对生产建设中关键问题的，应该按照第三个五年计划要求，更好地发挥它们的作用。工矿企业结合当时、当地生产中存在的问题，进行科学实验，效果很大，过去有些费用渠道等实际问题未能解决，今后应予解决，大力开展。

(三)中国科学院作为一支综合的、集中的研究队伍，应该在开拓新兴科学技术、解决国民经济中综合性科学技术问题和发展基础研究上面发挥更大作用。

目前科学院承担着重要的国防新兴技术任务，在民用新技术和基础研究方面也进行着不少工作，但是，仍然有潜力。最近国家科委正会同中国科学院、国家计委、国防工办、国防科委研究更好地发挥中国科学院力量的措施。

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(四)进一步加强高等学校科学研究工作。

高等学校人才很多，理工科方面讲师以上科学技术干部有2．1万余人，助教5．1万余人，研究生和高年级学生也可参加一些科学研究工作。从l963年起，科委商同文办、高等教育部门，按照十年规划，比较有系统地向各高等学校安排了一批科研任务，补助了一些科研经费。实践证明，已经出了许多成果，提高了教学水平，并为扩大研究生培养工作建立了基础，但是，目前重点高等学校教师从事科学研究的工作量，只占教师总工作量的10％，非重点学校的比重更低。按照高教六十条的规定，科研工作量可占10％～30％，这不但不妨碍教学，而且有助于师生学术水平的提高。科委和高教部准备在第三个五年计划期间，更多地、恰当地发挥高等学校科学研究的作用，把它作为实现赶超目标的一个重要措施。具体办法，将另作专门报告。

实现赶超任务，固然要采取多方面具体措施。最根本的原则是必须用毛泽东思想来指导我国的科学实验工作，用毛泽东思想来武装我国的科学技术队伍。要走我们自己的道路，要在科学技术基础薄弱的条件下用最快的速度来赶超，没有一支用毛泽东思想武装起来的科学技术大军，是不可能做到的。在研究工作革命化当中，科学技术人员学习毛泽东著作，深入生产实际，用以自我改造，用以改造研究方法和工作方法，已有良好的开端。这是关系全局、具有决定意义的大事情，是提高科学技术人员革命觉悟、改造我国的科学实验工作的大事情，一定要抓好、抓狠，使之成为推动我国科学技术进步和又红又专队伍成长的伟大动力。