对国防科学技术长远规划和备战问题的指示*

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(一九六五年五月二十二日)

一、长远规划工作

现在规划搞得怎样了? (罗舜初①回答：争取6月底初步搞出来。初步看到的问题是：雷达比较紧张，需要与可能有矛盾，拟同工办召集工厂、科研、设计单位、使用单位开个会，以三结合的办法进一步研究一下；海军仿制项目多，自行设计的少，水中兵器比较突出；光学是缺口；航空也有问题。长远规划同备战要结合起来进行。

1．部队装备的缺门要迅速补上去，现在还不配套的，属于仿制的生产部门要抓紧，仿制中还不能解决的技术问题，要赶紧动员组织全国的技术力量来突击。从备战出发，有些东西技术性能稍落后一点也没有关系，有总比没有好。现在要大力加强组织协调工作。一种新武器的综合性很大，技术非常复杂，如飞机不是一个部门可以搞得了的，必须把全国有关的工厂、科研单位、高等院校的技术力量统一组织起来。由于综合性大，就要有分工，分工后还要有平衡的进展，否则，这里做出来了，那里还没有做，周

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*  本文根据聂荣臻在1965年5月22号国防科委局长以上干部会议上的讲话记录稿整理。

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期就会拖长，这就不符合备战要求。在分工协调中，不要看不起一些小的单位，有时，一个小单位看起来不怎么可观，但在某一项技术上可能是最高明的。

国防科学技术有它的特殊性，但它同整个国家的科学技术水平是分不开的，不去动员使用全国的技术力量，好多技术问题都解决不了。我国的科学技术经过几年的发展，潜力是很大的。现在有好多问题卡在那里啃不动，就是因为没有很好的组织协作。比如，科学院和高等院校，他们对担负国防科研任务是相当积极的，力量还未充分发挥出来。现在的问题是：他们不知道我们要什么，我们不知道他们能做什么，两个不知道，互不通气。过去总是强调保密，搞得很神秘，所以要修改保密条例，已经说了一两年了，最近还是毛主席说了，才修改了。不要把东西都搞到保密柜里。我国的原子弹要是按照苏联专家那样的搞法，这个人不行，那个人也不行，不组织全国协作，原子弹是爆炸不了的。

2．长远规划要参考国家科委的十年规划。凡是国家科委已经安排的项目，国防科委就不要安排了，要避免重复。国防科委要经常到国家科委了解情况，看看有关国防科研项目落实得怎么样，并经常到下面督促检查，要主动地去催，不要一安排了就不管了。国防科委要一项一项抓，逐项落实，既有分工，还要有平衡。这件事非常复杂，也十分“麻烦"，但也非常重要。

3．规划也好，备战也好，专业组的工作很重要。国防科委同国家科委一样，一定要抓好专业组的工作，很好地组织和充分发挥专业组的作用。科学研究同打仗一样，当部署了任务后，要了解仗打得怎么样?专业组就是要起到了解情况、组织协同动作的作用。去年我催了几次，但仍没有很好抓起来。这样就不能及时了解情况、发现问题、解决问题。今后要使每一个大的专业和项目，都要有个专业组，专业组下面还可分若干小组或分组，如电子专业组下面可分元件、雷达、计算机等小组。只有抓这些专业

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小组，才能使任务落实，才能及时协调进展。国家科委也有专业组，要同他们经常取得联系，密切协作。国防科委各局应有人专门管专业组的工作，要经常抓，反复抓，不要使其自流，只有这样，工作才能主动。

二、关于备战问题

两弹已由专委在抓，我现在担心某些常规装备落后和不配套，不适应备战要求。

首先是炸药、火药问题。过去在抗战时期我们就搞过，可是到现在许多问题还未解决，品种少，产量又很不够，就是由于没有很好地去抓。炸药不是什么了不起的技术问题，只要我们把各方面力量组织起来，路子多得很。最近初步摸了一下，大有可为。如肥田粉到处都有，我们完全可以搞综合利用嘛!数量不去提，由生产部门去安排，我们国防科委就是要从技术上多开辟些途径，研究那些生产部门还未解决的品种。

我在展览馆中看到好多武器装备还不配套，应当一项一项的进行检查，找出问题，予以解决。从步枪、机关枪、迫击炮检查起，后勤装备、防化装备都要检查。现在一个战士要背七八十斤重，怎么得了?负荷这样重，这本身就是战斗力的消耗。要研究出适应热带、丛林地带地形气候条件下的后勤装备，如究竟应穿什么样的服装、鞋子等。有些防化装备可研究用塑料制造，防毒衣太笨重，必须研究解决，尽可能减轻战士的负荷；也要研究减轻武器的重量，在丛林地带牲口不能行，人又扛不动，像追击炮座可否用玻璃钢制造，六О炮、步枪都可试一试；再有，我主张搞钢盔，过去伯承②同志也提过。有人说用玻璃钢做钢盔可以打穿，打穿打不穿这是相对的，没有绝对打不穿的东西。在一定距离、角度情况下不一定打穿就可以。总可以减少些伤亡，特别是头部伤亡。为什么一定打不穿才要?!

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国防科委只抓过技术关，过了技术关的东西，生产多少，由工办来安排。我们要对海陆空三军的全部武器装备进行检查，使其逐项落实。

光学方面，有多少技术关都要摸清楚，也要搞标准化、系列化。

(唐延杰③说：这方面需要有个研究机构，完全靠协作不行。)

中央去年就批准搞个光学局，放在计委专管。但光学局不知道需要什么，工作很难开展起来。我们起码应了解情况，要组织一个组，首先摸透情况，了解在光学方面究竟有多少技术力量?军、兵种需要解决些什么问题?哪些产品可以仿制?哪些产品需安排研究?弄清需要后再提到光学局去解决。

总之，光学不是了不起的东西，也不是很尖，只是过去没有抓。今后要使光学同精密机械、仪器仪表、无线电电子紧密结合起来，可专门召集一机部、四机部、五机部、科学院等单位一起议一议，把力量组织起来，适当分工，我相信是可以解决光学问题的。

我们要研究光学器材的系列化，也要研究部队装备的制式化，但当前首先要抓过技术关的问题。应当了解一下各研究机构和工厂安排的任务是否合理? 对忙闲不均的现象予以调整。

雷达研究任务很艰巨，品种也缺得很多。我们要仿制一些，但也要搞点新技术，不能老跟着人家屁股后面走。

对每次打下的敌机，都应很好组织研究，那是很宝贵的实物资料。整个飞机可由六院抓总，各个部件要分工负责。国防科委应做好组织工作，要使承担任务的单位有个整体观念，向他们交底，使他们知道自己研究的东西用在什么地方，在整体中占什么地位。只有这样，才能发挥各方面的积极主动精神。当前要以F—4B这架飞机为典型，通过科研、生产、使用三结合，取得分工协作的经验。这项任务安排下去后，要经常检查进展情况，如有问

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题，要及时解决。另外，教学不搞科研也是不行的，这次北航对无人驾驶飞机的研究工作很好，要利用这个飞机搞好分工协调工作。

科研一定要注意看得远一些，不能等需要的时候再提出来，有关材料和基本的东西要先走一步。基地的工作也是如此。搞科研工作面很广，不要怕项目多，就怕不抓、不提。

现在是大好形势。不管仗打起来打不起来，我们要以备战姿态去抓工作，利用备战形势，促进国防科学技术的发展，要把过去安排的任务做个清理，以备战精神很好地检查一下，通过清理和检查落实，工作就更加主动。

(罗舜初汇报：七年规划中。五机部要3万技术干部，三机部要5万技术干部，计委要我们办通用专业的机械学校。)

我们不宜办通用专业学校，也不要轻易向教育部要通用专业学校，办一个学校不是容易的。可以考虑在哈工大、上海交大增设一些通用专业，但完全包下来也是不可能的。

军工、军电④的任务不要改了，还是搞研究设计，现在全国的技术人才还差的很多，同时军、兵种的维护修理院校已搞起来了。

    注 释

[1]罗舜初，时任国防科委副主任。

[2]伯承，即刘伯承元帅，时任军委副主席。

[3]唐延杰，时任国防科委副主任。

[4]军工，指原哈尔滨军事工程学院；军电，指原西安军事电信工程学院。