关于编制一九六三至一九七二年 科学技术发展规划纲要情况汇报*

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(一九六三年十月二十四日)

根据中央指示，经过一年多的工作，一九六三至一九七二年科学技术发展规划已编制完毕。其中主要的方针、任务、作法，都表现在给中央的报告上。连同纲要等附件，一并报上，请予审阅。

除报上文件外，还说明两点：

(一)中央决定，从今年起，3年内继续进行调整、巩固、充实、提高的工作；新的国民经济长远规划，从l966年开始，这是十分正确的。我们觉得，为了给国民经济的下一个长远规划先作准备，科学技术工作有必要先走一步，及早安排。而且，在1965年编制的十二年科学技术规划中，各项任务大都只有1962年的目标，大部分已经完成；l962年以后的任务，需要根据新的情况补订。因此，现在开始，执行新的一九六三至一九七二年科学技术规划是适时而必要的。从科学技术本身来考虑，以l0年左右的时间为一段落来考虑，也是比较适当的。

(二)科学技术要更快地上去，有不少问题需要向中央请示。

我们希望中央安排一个时间，以便就这次十年科学技术规划中的

*  这是聂荣臻给中共中央和毛泽东主席的报告。

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附： 一九六三至一九七二年科学技术

发展规划纲要*

(一九六三年三月)

自力更生，集中力量，充实基础，迎头赶上，是今后10年发展我国科学技术的方针。

马克思列宁主义者从来认为，一个国家的革命和建设，必须是依靠自己的人民群众，而一个国家科学技术的发展，也必须依靠人民群众，特别是科学技术工作者的努力。在我们这样一个大国进行社会主义建设，尤其必须独立地创造性地解决许多外国没有解决的或没有完全解决的科学技术问题。帝国主义和一切反动派仇视和害怕社会主义中国的强大，正在从经济上、科学技术上封锁我们。这就更加激发我们奋发图强、自力更生地发展我国的科学技术。

我国的科学技术，必须适应20世纪60年代科学技术的发展，迎头赶上世界先进水平。必须迅速掌握和采用现代科学技术最先进的成果，才能充分发挥科学技术现代化在实现农业、工业和国防现代化过程中的关键作用。为此，应该在科学技术战线上打硬仗，攻克科学技术堡垒，切实解决社会主义建设中的科学技术问题，这是我们在今后一个历史时期中所必须经过的一关。只有这样，才能迅速缩短我国科学技术和世界先进水平的差距，做到后

* 《规划纲要(讨论稿)》，全文共l2章，这里附录的是第2章。

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为了贯彻执行自力更生、充实基础、迎头赶上的方针，根据当前情况和执行十二年科学技术发展规划的经验，对今后l0年各项任务和各方面力量作了全面的安排，安排的原则是：

一、循序前进，力争先进

科学技术研究的目标要力求先进，实现目标的方法和步骤要实事求是、切实可行。现代科学技术的发展十分迅速，不断地经历着推陈出新的过程，科学技术在生产上、国防上的应用也是日新月异。我们应该在客观可能的条件下，尽快掌握最先进的东西。当然我们不是为了世界水平而赶世界先进水平，应该根据社会主义革命和建设的需要和可能，实事求是地确定我们的目标，有所赶，也有所不赶。要循序前进。“序”就是事物发展的客观规律。科学技术的发展，速度可以加快，后来可以居上，但是从理论研究、中间试验到生产应用，有一系列必不可少的研究工作，都要坚持严肃、严密、严格的科学态度，认真对待。

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二、全面安排，重点突出

科学研究的项目包括经济建设、国防建设和学科发展中提出的科学技术问题。根据理论联系实际的原则，三者要统筹安排，密切配合。基础科学研究、技术科学研究和各专业生产技术的研究，是规划中三个相互促进的主要组成部分。各个重要方面的科学技术工作，要成龙配套，齐头并进。

怎样组织力量解决重大科学技术问题，对于争取速度、争取时间有极大作用。在目前任务很重、基础薄弱的情况下，要对准关键性问题，集中力量，实行重点突破，力求在若干急需的和重大的科学技术问题上，确实过关。避免不分轻重缓急和不必要的重复。这样才能集中优势的人力物力打歼灭战，使科学技术在国家建设中真正发挥作用。各方面的科学技术力量，应该贯彻全面安排、重点突出的原则，分工协作，形成全国的科学技术工作体系。

三、学习国外成就和开展创造性研究相结合

吸收和利用国外的科学技术成就，在任何时候，对于任何一个国家都是需要的。科学技术后进国家赶上先进国家的重要经验，是迅速掌握世界科学技术现有成就，避免不必要地从头研究国外早已解决的问题，少走弯路。我国要从落后赶上先进，也必须如 此。越是强调自力更生，越应该注意学习和掌握国外的先进科学技术成就。认为只有自己从头摸索才算是科学研究，不去吸取国 外已有成果的做法是不适当的，那将使我们浪费许多时间和力量。 认为吸取和掌握国外现有成果是一项简单的模仿工作，不去安排 与之相配合的研究试验，不认真花功夫去消化它，也是片面的。因 为引进国外科学技术，往往要经过必要的试验研究，才能摸清规 律，掌握技术，运用自如。更重要的是，运用国外现有成果必须

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在我国社会主义建设中，由于有不少科学技术问题是各国科 学家都没有能够解决的问题，由于我国建设的需要和资源、技术、 经济条件的某些特殊性，或者由于我们很难掌握到国外的现成技 术资料，有许多课题是必须由我们完全独立地进行研究的。这些 课题，往往又是我国自力更生进行经济建设和国防建设中的关键， 必须组织力量及时突破。在这方面的任何等待、依赖思想都是错 误的。

四、专业研究和群众性科学技术活动相结合

专业科学研究机构(包括中国科学院、国务院各部门、各高 等学校和地方所属的研究机构)、高等学校中的教师以及若干重要 厂矿、农场的科学研究试验力量，是实现国家科学技术规划的主 要力量。必须充分发挥它们的作用，提高它们的科学技术水平。与 此同时，应该大力开展群众性的科学技术活动。研究机构、高等 学校应当按照自己的专长和特点，协助农业技术推广组织和工厂 企业解决提高当前生产技术水平的关键性问题。

群众性的科学技术活动，不仅可以及时就地解决许多一般生 产技术问题，而且也是科学技术创造的泉源，有利于专业研究机 构集中力量解决国家重点任务，有利于专业研究工作的提高。近 几年来，我们在开展群众性的技术革新活动方面，取得了伟大的 成绩，需要总结经验，使技术革新运动制度化、经常化。群众科 学技术活动中涌现的大批工农革新家，是我国科学技术队伍的一 个重要组成部分。我们必须把普及和提高、专业研究和群众技术 革新运动密切结合起来。