关于我国科学技术的现况及远景设想的汇报*

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(一九六O年一月八日)

在两年来连续、全面跃进的基础上，国民经济持续向前跃进，国防建设又有了新的发展。各个部门、各个地方都在安排今年的继续跃进和三年、八年的远景规划。加速发展科学技术是加速发展国民经济和国防建设的重要条件之一。各方面都要求科学技术的进展能够提前更提前，加速再加速。中央最近对发展科学技术和队伍问题作了一系列重要指示。全党抓科学的形势已经形成。科学技术加速发展的问题，已经提到议事日程上面来了。这一形势，对于发展我国科学技术是一个极大的鼓舞和鞭策。现在把科学技术的现况和远景设想，汇报如下。

一、两年跃进开拓了振奋人心的局面

在党的建设社会主义总路线的光辉照耀下，科学技术工作和其他事业一样，正在一日千里地迈进。特别是党中央和毛泽东同志提出要解放思想、破除迷信、发扬敢想敢做的共产主义风格，解除了百年来我们民族在科学技术上的自卑感、迷信等思想束缚，在

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* 这是聂荣臻向中共中央，毛泽东主席的书面汇报

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战略上藐视困难、在战术上重视困难的精神，指出了在科学技术工作中应该树立的优良作风，又红又专的号召又给建设科学技术队伍指明了方向。所有这些，就从根本上打下了我国科学技术持续跃进的思想基础。科学技术工作中加强了党的领导，贯彻执行党的群众路线，面貌为之一新。

经过两年来的跃进，目前我们的科学技术工作的水平，可以大致概括为下列几个方面：对资源情况的调查研究，除边远地区外，已经基本上有了一个轮廓；在工业生产和一般技术方面，已经开始从掌握和仿造走上独立设计和创造的阶段，结合我国资源特点的技术已有所发展；一般的生产技术已接近国外水平，有的还有所超过，但是仍然有比较落后的环节；在土洋并举的方针下，已出现了一些我国独特的技术成就；在工业的最新技术方面，科学研究工作正在迅速开展，但在生产中的应用还不够广泛，大型、精密、机械化、自动化、高温高压等新技术还要大力发展，才能赶上；在农业科学技术方面，是沿着我们自己独特的道路前进的，但是农业现代化建设所需要的科学技术工作还比较落后，正在努力追赶；尖端科学技术(原子能、喷气技术、半导体、无线电电子学、计算技术等等)，开展很快，填补了许多空白，打下了一些基础，特别在新材料和半导体的研究方面，进展较大；但是除少数课题已接近国际先进水平外，就全局来说，基本上尚处于掌握学习的阶段，离世界水平还有相当距离；理论研究工作有了不少新苗头，但真正腾出手来大搞，还是一两年来的事情；专门从事科学技术研究的队伍只有5．5万人，其中大学毕业水平以上的3万多人，还远远不能适应需要。关于各方面的具体水平，另外附了一个附件，可供参阅。

两年来科学技术跃进的实践，更加鲜明地证明了以下几个问题。

(一)迅速发展和推广科学技术成果和新技术，对国民经济的

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加速发展可以起很大的作用。国民经济计划一定要考虑发展与推广新技术的因素。

发展国民经济，可以有多种办法，一种是运用现有的技术，依靠重复地进行基本建设来扩大生产；一种是运用新技术，改变生产技术方法，建设或改建技术水平更高的工厂；一种是依靠现有工厂革新技术来扩大生产。这三种办法都是必要的，但是后两种采用新技术的办法，则更能达到多快好省的目的。国民经济中的骨干企业，要不失时机、不吝啬地采用最新技术，以带动整个国民经济技术水平的提高。一般说来，老厂革新技术的效果是最快的。因此，凡是现有工厂，都要充分发动群众，大胆革新技术，有计划地有重点地更新设备。科学技术部门要把在国民经济中推广新技术、革新技术作为首要任务。我们在安排生产与基建计划的时候，要充分考虑新技术的因素，把新技术的采用、推广列入国民经济计划，以达到多快好省的目的。

最近初步摸了一下，在工业交通方面，对当前生产建设作用重大的研究成果和先进技术有几百项。其中有一部分今年还要经过中间试验才能应用，有一部分则已基本成熟可以立即用之于生产。有的项目可以使我们更好地利用自然资源，多快好省地增产当前国民经济极其需要的产品。例如推广热压焦，就能用弱粘结性煤或不粘结性煤来炼焦，扩大了焦煤的来源，节省数以亿吨计的运输量(为了配煤，鞍钢今年要从关内调进焦煤480万吨；安徽马鞍山钢铁厂除了用淮南煤外，还要从山东运煤进来)同时还可以回收焦油和化工产品；用含磷多的生铁在转炉内炼钢时，可以同时收得钢渣磷肥；推广年产800吨小型合成氨厂，只需90万元投资、l 80吨钢材，半年时间就可以建成；推广混合炼钢，可以增加钢的产量和提高钢的质量等等。有的项目能够节约稀有材料，解决当前某些薄弱环节，例如推广高强度低合金钢，用于建筑结构和铁路桥梁，可节约l5％至33％的钢材；推广复合不锈钢材可

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以大量节约镍铬等贵金属等等。有的项目是现代的技术方向，推广后可以大大提高技术水平，提高效率，节约原料。例如推广电渣焊接可以代替一部分当前极其缺乏的锻造、铸钢能力，有助于扩大重型机械的生产；推广水内冷发电机的技术，同样大的电机，出力可以提高一倍还多；推广压铸技术，用以制造汽轮机叶片、工具等，可以大大节省加工，节省材料等。

过去曾经有过一种误解，认为在工农业中采用新技术，花钱多、掌握难、不划算，对采用新技术不热心，例如对农业的机械化和工业的机械化、自动化也顾虑颇多。其实，任何一种新技术之所以能够出现，能够站得住脚，代替旧技术，都是因为它不但在技术上有优越性，而且在经济上或是在运用上有优越性，一般都可以少用材料和劳动力。何况有些新技术只要我们充分发动群众，土洋并举，有步骤有计划地去采用，花钱不多，掌握也不难。有些新技术虽然眼前要用一些投资，要装一些设备，但是对国民经济是有利的，经济效果更大，要下决心采用。例如机械化、自动化这个新技术，就在我国当前条件下已经显示出巨大的经济效果，已经成为现实的迫切要求。哈尔滨市许多工厂最近基本上靠自力更生，已经搞出来25条自动线，还有80条正在研究试验。苏联设计的哈尔滨量具刃具厂，算是技术水平很高的一个工厂了，这个厂把丝锥的生产从原有的单机床的自动化和机械化进一步改为自动线后，设备就从15台减为l0台，生产面积从150平方米减为100平方米，每班工人减到3个人，而年产量却从33万件增加到270万件。这样，在减少设备、面积和人力的条件下，劳动生产率提高了12倍，产量提高了8倍多。哈尔滨卷烟厂初步建立了一条自动线以后，卷烟的生产周期就从6天减少到4天，取消了搂烟、上烟、运烟、8次手提、6次搬运、6次堆放、2次推车等许多繁重劳动，现在已经减少了58名工人，节省了46个烟车、1900件工具和两台电梯，而且还减少了烟丝中的杂质，提高了质

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量。他们估计在进一步全面自动化以后，还能节省347个劳动力，年产量可从9．3万箱增加到16万箱。上海、天津、洛阳、北京等地的一些工厂，也有许多这样的事例。像这些大中型机械化生产的工厂，在进一步更新设备之后，就能够取得很大的经济效果。那些手工劳动和半机械化劳动比重大的工厂，技术上加以改进，从搞半机械化、机械化入手，小土群逐步过渡到小洋群，小洋群继续进行技术改造，效果就更加显著了。

我们要在国民经济当中采用新技术，必须把研究、试制、生产这三个环节很好地衔接起来，加速从研究到投入生产的过程。一件东西研究出来了，要尽快地进行扩大工业试验或试制；试制成功了，要尽快地投入生产和在生产中应用。这个过程愈短，科学技术成果对生产的作用就愈快。凡是基本成熟的科学技术成果和先进技术，都要纳入国民经济计划，尽可能快地在国民经济中应用。

(二)以自力更生为主、争取外援为辅，一有苗头就狠狠抓，我们完全可以用不长的时间在尖端技术上迎头赶上世界水平。

两年来的跃进，大大地破除了尖端技术高不可攀的迷信。证明了只要我们自力更生，不等待，不依赖，一有苗头就狠狠抓，我们完全可以在8年间在尖端技术方面迎头赶上世界水平。例如半导体，在世界范围内出现也还是近l0年来的事情，第一批半导体收音机是在1954年才出现的。我们从1958年开始抓，现在已经见到成效。从半导体资源的调查、半导体的化学提取提纯、物理提纯、拉制单晶体、制造器件，一直到半导体器件的应用和线路的研究，都广泛地进行了工作。在半导体材料方面，不仅研究了锗，还研究了发展前途更大的硅和其他的金属间化合物。去年l2月21日，苏联在报上公布用人工合成方法创造塑料半导体的消息，认为是科学史上的一件大事。我们在去年年初才从侧面了解到这个苗头，虽然没有任何国外资料，自己动手进行工作，而且

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还是在12月中旬才加紧突击，现在我们自己也搞出来了，当然性能上还要改进，但是在最近全部成功，是完全有把握的。由此可见，只要急起直追，狠狠地抓紧这些最有希望的尖端科学技术的生长点，我们就可以迎头赶上。

过去对于是否要很快搞尖端科学技术，也是有过一些议论的。有人认为搞尖端是相当遥远的事情，把发展尖端科学技术和发展一般国民经济中的技术对立起来，这种看法既不利于发展尖端也不利于发展一般技术。尖端技术和一般科学技术是相辅相成、相互促进的。国防和尖端技术的发展，需要国民经济生产技术水平作为基础。而国防现代化与发展最新技术的需要，不但强有力地推动现代科学技术的开展，而且能够带动现代工业技术水平的迅速提高。这是发展我国科学技术和最新工业生产部门、迅速赶上世界最先进水平的必由之路。经过两年来的实践证明，尖端不仅没有挤掉一般，而是大大带动了一般工业技术的发展。由于尖端技术的需要，不到两年的时间，我们就在试验研究工作上初步占领了稀有稀土金属的领域，开辟了半导体的领域，并且提高了特种设备和仪器的制造水平。从今年起为了新技术的需要，将逐年安排一批新型材料的中间生产和工厂项目。有些项目正式生产之后，就不但可以满足尖端技术的需要，而且可以初步解决国民经济中长期缺乏和迫切需要的材料，例如若干特大、特小、特厚、特薄冷轧材料，以及若干半导体材料、精密合金、稀有金属、合成材料等等。尖端技术带动一般工业技术的发展，不但在我国是如此，在世界范围内也是如此，不少尖端技术往往都是先应国防的需要而研究，等到技术成熟、经济上合算以后，才在国民经济中大量采用。如果我们不发展这些尖端，不过技术关，那么，国民经济采用新技术的进度就更加拖后了。

要猛攻尖端科学技术，当前我们准备抓几个环节。首先要抓新材料的发展。国防工业和尖端技术的发展，一定要立足于本国

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材料的基础之上。在目前已经提出的国防尖端技术需要的5600种新型材料中，已经试验研究成功并掌握了工业生产方法的约占六成，需要继续研究试制的占四成，还有许多要求尚不明确的材料。我们打算通过切实安排，不断补充，一定要在1962年左右使新型材料的品种、质量都能基本满足我国国防和尖端技术发展的需要，并力争在数量上大体适应要求，以便在第三个五年计划期间能够赶上世界最先进的水平。国家科委和有关部门已经组织了新型材料的专门小组来进行工作，提出了安排方案，并已经中央批准，我们有信心组织力量来实现这个目标。其次是抓无线电电子学，虽然两年来我们加强了这方面的工作，但是和需要比起来，这仍然是我国科学技术的一个薄弱环节，必须采取一切措施，加速发展。我们初步设想，到l962年，无线电电子学也要基本上适应国防和尖端技术发展的需要，并在最重要的方面接近世界先进水平。再其次，仪器仪表也是新技术的一个重要方面，要大大促进它的发展。现在我们的仪器仪表水平，在满足机械、化工、冶金等工业生产技术发展方面，也还显得薄弱；和尖端技术的要求相比，则相差更远。我们要在最近摸清情况，抓紧工作，安排规划，采取措施，并发展精密机械技术，使仪器仪表在今后三五年内能够很快地赶上来。发展新材料、无线电电子技术和仪器仪表，当前都有一个特种设备和精确测试仪器的问题。没有这些特种设备和仪器，研究试验和工业生产基地的建立就有很大困难，许多新技术就难以研究、发展。我们要组织力量，尽快地研究、设计制造这些特种设备和仪器。这几个环节，也是一个“连环套”，新材料研究需要新仪器、设备，而新仪器、设备又要新材料和新电子技术。我们必须把这几个环节的工作组织好，以收相互促进、加速发展的效果。

(三)我们不但可以迅速掌握世界最新技术，而且可以独立创造，在理论上有所贡献。

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两年来的跃进，出现了许多理论方面的重大收获，其中很多成果虽然还是初步的，但是已经充分地显示出它的生命力。只要加以扶植，大力发展，完全可以预期，我国科学技术工作在理论研究上也一定能够走在世界的前列，无愧于我国这样一个伟大国家的地位。

群众丰富的生产实践和祖国科学遗产，是科学理论工作极其宝贵的源泉。例如，从总结合理密植的丰富经验中，我们把一块田上的作物作为一个整体(群体)来研究，这就打破了过去植物生理学只研究单枝或单叶(个体)的框子，形成一个新的观点：合理密植是在一定农业技术水平之下，群体发育与个体发育的统一：对于农作物的生殖生长与营养生长、主茎与分蘖、作物的地下部分与地上部分等相互关系，也同样可以从群体的和矛盾统一的观点出发来研究。这个新的概念，使农业研究工作得到很多启发，可能是农业科学理论的一个新发展。又如，我国在农业上历来大量施用有机肥料，和各国的情况有所不同，最近发现，有机肥料可以刺激农作物吸收无机养分，并首次发现植物根部除吸收二氧化碳之外，还能吸收有机肥的分解物甲烷，这是植物营养中的一个新问题。

理论与实际密切结合，是我国科学技术工作的一个坚定不移的原则。我国生产建设已经提出了许多理论问题，需要现代科学理论成果才能解决。生产建设的发展，向理论研究提出了任务，大大推动基础理论的研究，丰富了研究工作的内容，同时又为理论研究工作准备了物质条件。例如长江三峡的研究工作就是例子。为了向长江三峡的设计工作提出科学根据，一年之间，组织200多个单位、l万多个科学技术人员进行大量工作，总共写出了700多篇学术论文。其中如岩基力学、暴雨成因的分析、水库调节理论等，都有若干创造性的理论成果。有些苏联专家认为，这些工作的质量在苏联也是第一流的。这些都证明了用生产建设任务带动

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科学的发展，确能收到很好的效果。使我们对发展我国理论研究工作有了更大的信心。但是，我们决不应该以此满足，相反地，我们更要强调基础理论工作的重要，采取措施，迅速开展工作。近20年来，力学、物理学、化学、数学、生物学等许多学科的发展极为迅速，同时又出现了许多边缘学科，这些都引起了现代科学技术一系列的巨大变化(苏联科学界最近把边缘学科叫做“杂交"科学。现代各种科学紧密接近，相互交错和渗透，构成形形色色的杂交科学，如物理化学、化学物理、生物化学、生物物理、数学物理等等，都会带来丰硕的果实)。发展工农业生产技术和新兴的科学技术，都离不开基础科学研究工作。因此，基础科学理论研究能否领先，是攀登现代化科学高峰的重要标志之一。最近两年来，美国的政府官员和科学界都承认，由于美国在基础科学方面的落后，已经形成美国“科学发展的危机”。资本主义制度所固有的无政府状态和它的追逐眼前最大利润，使理论工作不可能得到足够的支持、发展。我们则恰恰相反，社会主义制度给理论研究以极好的条件，我们国家完全应该出很多大科学家，创造重大的理论成就，给人类科学宝库增加财富。

在制订十二年科学规划时，就已经注意到基础学科的发展，除了57项任务中已经包括了基础理论研究以外，还另外专门订了一个基础学科规划。几年来理论工作也取得了很大成就，但是还远跟不上实际发展的需要。从当前整个科学技术任务来说，虽然掌握国外现有科学技术还是大量的，但是自己独创研究的比重也不少。而要我们自己独创研究，没有理论指导是不成的。没有理论研究，应用技术就很难得到根本的变革与提高。因此，理论工作不是可早可晚，更不是可有可无，而是当前亟待发展的一个重大方面。今年中国科学院、各部门、各地科委、各高等学校都准备抓一批重大理论的研究试验工作，并继续大力进行有关的调查、勘察、资料、图书杂志等基础工作，调动一切积极因素，掀起一个

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发展基础理论研究的热潮。这项工作，拟以中国科学院作为核心，并充分运用各高等学校有关的研究力量来进行。各个学术机关和各个专门学会，也要进一步贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，大力开展学术活动，使学术讨论更加活跃起来。

二、一九六二年提前实现十二年科学技术发展规划，第三个五年计划期间赶上世界最先进水平

根据中央指示，各个方面、各个部门正在拟订今后三年和八年的远景规划。科学技术原来已有十二年远景规划，规划完成的期限，和现在的八年规划恰好一致，也是l967年。现在，工业、农业、国防建设的远景规划目标都提高了，原定的指标都将提前实现，因此原定的科学技术远景规划也必须提前实现、加速跃进，才能同整个社会主义建设的高速度发展相适应。1960年的科学技术计划任务，工作量比去年大，要求也更高，去年年底已开会安排(另有报告报中央)。我们准备在安排了1960年的计划之后，二三月间就腾出手来，组织有关部门，抓一抓长远规划，根据经济建设和国防建设的三年、八年发展要求，参照国内外科学技术的新发展，提出今后三年、八年科学技术的远景目标。初步设想，到1962年可以基本上提前实现原定的十二年科学技术发展规划，而且在这个基础上树立更高的目标，进一步发展，力争在第三个五年计划期间，赶上世界最先进的科学技术水平。

十二年科学规划是在1956年冬编订的。两年跃进，进展很快。到1959年底为止，原定十二年科学规划中的目标，有一部分已经提前实现。例如，强化黑色金属冶金过程的课题，原来是要求在12年内冶炼设备的利用系数达到世界先进水平的，而到去年10月份冶金部所属大型钢铁企业的平均利用系数为：高炉l．747，其中先进的高炉可达到3左右(苏联l958年高炉平均系数1．435，美国高炉平均系数，历年均为l～1．3左右)，平炉8．94，其中先

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进平炉可达到l2以上(1958年，苏联平炉利用系数为7．55，美国平炉利用系数为5．6)，都已经超过世界先进水平。全国小高炉1959年l0月的平均利用系数达到0．9，不少先进的炉子达到3或4以上，这是我国冶金技术又一项独特成就。原定在1962年才完成的适合我国资源条件的一般合金结构钢系统，已经初步建立起来。稀有和稀土金属的冶炼提纯，原来也是要求在1962年及以后研究成功的，现在已经基本完成了试验室的工作，有的已经开始进入工业生产阶段。采掘工业技术方面，例如水力采煤这个课题，不但在研究试验工作的进度大为提前了，而且已在生产中得到应用。化学工业方面，如化学试剂已试制完成6000种，其中成批生产的有2000种以上，已经提前超额达到原定l962年的目标；无机化学、肥料、农药和有机合成等方面，都有若干目标已经提前实现了。机械和仪器制造方面，许多原定l962年以后才试制的或者是原来没有列入规划的大型和精密产品，例如5万千瓦的定子和转子水内冷发电机、ll50毫米的初轧机和10万倍电子显微镜、红外线光谱仪、47种原子能探测仪器等，到去年就做出来了。纺织轻工方面，也有很多提前超额达到十二年规划目标的项目，例如纺织工业中的高效率梳棉机，已从每小时5公斤提高到每小时15至20公斤，超过了十二年规划原定的目标。农业科学技术方面，有很多课题更是大大突破了原定规划的目标，农业高额丰产运动当中出现了许多宝贵经验和新理论的苗头，农业机械科学技术的规划已经作过补充修订。地质、动物、植物、土壤等的调查和图书杂志编纂，进展更为迅速，一年多就把原来要5年8年才能做完的工作完成了。资源的综合利用方面，发展也很大，有些课题已经达到规划目标，并已在生产中应用，还新增了很多原规划未列的工作。就是在原子能、喷气技术、半导体、无线电电子学、计算技术等方面，进展速度也比原定规划大为提前。例如制备半导体锗和硅、半导体器件以及半导体电子线路的研究，已经

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分别达到和超过原规划l962年的要求。原规划没有列入的最新的高频大功率晶体管、硅的高频功率管等，也试制出来了。喷气技术和原子能的进展也较快，原来规划都是准备在第三个五年计划才研究试验的，现在许多都已提前进行工作，而且目标和内容都具体化了(关于国防尖端技术的三年、八年设想，已经另向中央报告)。例如为研究空气动力学所必需的风洞设备，我们已提前建设了一些，现在正在研究建造更大的风洞，成立空气动力学的研究试验中心。超音速飞机的研究验工作，正在进行。原来要在第三个五年计划才自己设计制造的回旋加速器，也可以提前在1960年制造完成(2500万电子伏特回旋加速器)，而较大的回旋加速器世界上只有苏联和美国能够工业化生产。世界各国都在注意研究防核武器和导弹的新防空系统，我们也已开始进行研究工作，其中所设想的超远程雷达和超高速电子计算机，各国都在竞赛，我们也在搞。新防空系统中要求很高的无线电电子学技术、遥测遥控和自动化技术，发展很快。在计算技术方面，每秒运算速度为l万次的大型电子通用数字计算机已提前3年做出来了，现在正为各部门计算复杂的数学问题。利用计算机进行俄译中的翻译，也已初步成功。

当然，十二年科学规划中，还有不少的课题尚没有完成。但是这些课题大都正在进行工作，已经建立了基地，培养了一批干部，其中很多课题已经有了初步的成果，今年年度计划中又作了比较切实的安排。既然我们只用1958、1959两年的工夫，就能够完成大量的工作，而现在到1962年还有3年，可以相信，经过今后3年的艰苦工作，原定的十二年科学规划是完全可以在1962年底以前完成。而且估计那时还会有所超额，在若干重要方面是可以接近或赶上世界先进水平的。

根据上述设想，今后3年内我们一定要抢速度，努力把原定的十二年科学规划的具体目标实现，然后才能在第三个五年计划

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期间进一步全面攀登世界科学技术的高峰。大致说来，第一、已经基本上实现了的项目，还要进一步布置工作。例如许多项目的具体指标是达到了(如强化黑色冶金过程)，但是从理论上总结、提高，则还没有做到；有的是成果还不稳定、不成套，都要做大量的工作，以进一步地发展提高。第二、有不少项目，由于缺乏某些关键设备和试验基地，例如产生高温、深冷、高压、高真空、高纯度物质、稀有惰性气体、氧气等的设备以及各种精密机械、精确测试仪器等等，因而工作的开展受到限制。在检查十二年规划完成情况中，要把这些缺口逐一找出来，在全国统筹之下，采取措施，在今明两年之内，把这些为开展工作所必须添置的设备搞起来，同时更要充分利用现有科学研究基地的力量。第三、有少数课题，由于综合性较大，或者处于各个部门的边缘，或者是由于过去协调工作有疏忽，前两年没有抓紧安排。这些被忽略了的问题，也将一个一个找出来，立即召开协调会议，迅速安排，今年就要开展工作。

我们今后三年、八年远景规划的目标，当然绝不仅是提前完成十二年科学规划，我们绝不能以实现原来十二年规划所订的具体目标就满足了。更重要的是要向前看，看经济和国防建设的新需要，看世界上科学技术的新发展、新动向，看我们科学技术工作开展中新露头的有重大意义的生长点，把这些新东西都纳入今后发展规划内。科学技术如果不走在前面，就会被动。十二年科学规划一般是能够比较全面地指出我国科学技术赶上世界先进水平的方向的，可是从制订规划到现在，已经过了几年，原定的规划目标有的已经落后于世界目前的最先进水平，也不能满足我国国民经济加速发展后的需要了。世界科学技术不断发展，日新月异，任何时候都会对某些最新成就估计不足或有所遗漏的，因此科学规划必须经常地及时调整补充。事实上，这3年来，我们在年度计划中已经根据国民经济建设需要和世界科学技术发展情况

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补充了不少新的课题。在今后的长远和年度计划中还要尽可能地把社会主义建设中发生的新课题和世界最新的科学技术更多地补充进去，急起直追，才能在第三个五年计划期间全面攀登世界科学技术的高峰。

在8年以后，我们的科学技术水平应该能够适应并促进四个“现代化”的要求。我们应该能够结合我国资源、技术、经济等特点，发展我国独创性的最新技术，独立解决社会主义高速度建设中的科学技术问题，使我们的工业和农业具有世界上先进的技术水平。我们要在工农业发展的基础上，同时建设我们的现代化国防事业。我们要能够制造世界上最新的武器，把我们的人民解放军装备起来。我们应该能够发射人造卫星和宇宙火箭。我们应该掌握原子裂变和热核反应，在各个方面利用原子能的新技术，掌握无线电电子学、半导体和计算技术的最新成就，掌握喷气和火箭最新技术，掌握制造耐高压、耐高温、耐放射性、高强度材料的技术，掌握制造高能的液体和固体燃料的技术，掌握制造精密机械和自动化、遥测遥控技术。我们不但在生产技术和最新科学技术部门上面将是世界上先进的国家之一，而且在科学理论的研究上，也应该进入世界上领先的行列。

为了实现上述艰巨任务，必须迅速壮大我国科学技术队伍，建设必要的科学试验研究基地，更好地组织科学技术力量，更快地开展工作。初步提出如下措施。

(一)大力培养科学技术队伍

即使有了几年来的巨大发展，我们的科学技术队伍还是远远不能适应科学技术、特别是新兴科学技术高速度发展的要求。根据我们初步搜集的资料，苏联有28万个科学家(其中具有博士、副博士学位以上的约10万人)，有750多万个科学技术人员(其中大学毕业及以上的230多万，包括上述科学家的数字在内)，大学中自然科学与技术方面的教师在10万人以上(这个数字，也可

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能与科学家重复)，去年毕业的工科大学生10．6万人。美国有23万个科学研究人员(一说为27万人，可能是因为统计年份不同)，有90万个工程技术人员(一说是70多万人)，大学教师12万人(其中理工医农科教师数字不详)，每年毕业的工科大学生约3万至4万人。英国的专门科学研究人员约5万人，一般科学技术人员约6．8万人，大学理工科教师l．1万多人，每年毕业的理工科学生约一两万人。这里统计的口径很不一致，数字也有待查对。大致来说，科学家是指专门从事科学研究工作的较高水平的研究人员，而科学技术人员或工程技术人员则大多数是在生产技术岗位上的。根据去年6月的初步统计，我国专门研究机构的研究人员和技术人员只有5．5万人左右，其中具有大学毕业水平及以上的约3．3万多人(以大学毕业以上的比较，数量上为苏联的l／9，美国的l／8，英国的3／5，质量上也比他们差)，厂矿企业和设计单位的工程技术人员，约l 20万人(这个数字的口径，和国外可能不一致)，大学内自然科学与技术方面的教师约5．3万人，高等学校中在校的理工医农学生约55万人。从数量和质量来说，都不能适应发展要求。我们必须把培养科学技术队伍作为一个战略性的问题来考虑。中央最近强调提出要建设一支又红又专的强大的科学技术队伍和理论队伍，给我们以很大鼓舞，我们一定要坚决贯彻执行中央这个指示。

培养科学技术队伍，也必须贯彻普及与提高相结合、两条腿走路的方针。高等教育还要更大发展。高等学校每年都要根据新兴科学技术发展的需要和世界上最新的发展，增设专业或增加课题，大量培养最新科学技术方面的人才。科学技术部门要注意高等学校新专业的设置问题，经常向教育部门提供这方面的意见。根据中央指示，今后几年的高等学校毕业学生，要更多地优先分配给高等学校和科学研究单位以及满足选拔研究生、留学生的需要。根据教育规划，到l962年，我国科学技术专门研究人员将达到25

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万人左右。大学教师、助教要搞研究工作，而科研单位的研究人员又要负担培训人员的任务。高等学校的科学研究工作要大力开展，要招收研究生，以不断地提高科学技术水平，使高等学校成为传授新知识和创造新知识的场所。

当然，只靠教育部门办学还是不够的，一切有条件的研究所、厂矿都要办大学、办中等技术学校，并且大力发展业余教育，办短期讲习班、训练班，建议允许这些学校根据地方党委的决定，在社会上招生，本地中学生来源不足的，可以考虑从其他地区调配。中国科学院的直属研究所，今年就要招收研究生，加强培养干部工作。国内还缺少的专业，要派留学生、研究生到国外学习。业余教育非常重要。各个研究单位、厂矿除了有发展科学技术的计划以外，还有人才培养的计划。工厂、研究机构不但要出科学技术成果、出产品，还要出人才。大跃进的两年来，在人员的成长提高上有不少经验。过去认为一个研究人员只能带三五个助手或研究生的“常规”被打破了，过去认为青年人、工农群众、转业军人不能通过业余教育提高、不能搞科学研究工作的“迷信"破除了，过去认为高等学校不能大搞科学研究的顾虑打消了。我们准备好好总结这些经验、办法，今年更好地开展这方面的工作。

我们的科学技术队伍，必须是又红又专的队伍，必须政治挂帅，这是最根本的问题。各个科学技术机构都要认真注意这一点，在党委的领导下，注意科学队伍的思想动态，做好这方面的工作。

(二)建设和健全专业的研究基地，开展生产基层单位的科学技术工作

为了迅速赶上世界最先进水平，并为工农业生产的更大发展开辟道路，我们必须要加紧建设和健全各门各类的科学研究机构，重点使用而不是分散使用人力物力。每一门类的科学研究工作都要搞必要的研究试验中心或基地。我们已有的许多研究中心和基地都是这几年才新建起来的，几年来实践证明，建立这样一些研

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究试验基地，并给予必要的干部和物质支持，它的发展是很快的，很快就能够成为这一门类的科学技术试验研究的带头力量。有了这些科学试验基地，工农业的发展就有了科学技术上的后盾了。研究试验基地可以比生产单位走得远一点，为采用新技术做准备。研究试验的成果可以为生产开辟新的途径，有些还可能开辟一个新的工业部门。例如，我国的稀有稀土金属的提炼和精密光学仪器的生产，都是先在研究所试验成功然后投入生产或建厂的，这就增加了新的工业部门。科学技术研究基地的另一个作用是总结提高群众生产中的丰富经验与发明创造。群众中出现的新苗头和专业机构的研究提高结合起来，有一些能够使技术起革命性的变化。例如积木式机床原是哈尔滨机联机器厂职工的创造，经过哈尔滨工大和有关研究机构的总结，现在已成为我国机床技术发展方向之一。为了结合各地自然特点，解决独特的科学技术问题，也要搞一些研究试验中心，例如华南的亚热带、热带科学研究基地，四川的天然气利用研究基地等。我们工业的发展，必然是愈来愈快，群众的发明创造不断出现，新工业部门不断增加，原有的工业部门要求不断发展尖端产品，其中科学技术问题的解决，绝不能完全依靠外国，必须立足于本国的科学技术研究的基础之上。况且有许多机密性大的技术资料是不能从外国得到的，今后还有更多的问题和经验是外国也没有的。因此，建设和健全科学技术试验研究基地更是迫切需要了。

我们对于必要的科学技术研究试验基地的建设和充实，应该不要吝啬，大力培养，各方面支持。科学研究工作所用的经费、人力和物资是不多的，而一经研究成功，在生产中发挥作用，效果就很大。科学技术研究常常会遇到一些挫折，走一点弯路，要鼓励搞研究试验的人不要怕失败，只要是该做的事情，一定要支持他们坚持做到底，才能成功。其实我们由于有其他先进国家的经验做借鉴，走弯路不多，在科学研究上所用的费用还是很有限的。

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但是唯其因为比重不大，需要的资金、物资器材又比较零星，往往不易排上队。从今年开始，科学技术经费已经更全面地纳入年度国民经济计划，从体制上基本解决了这个问题。我们就更加积极地支持科学技术研究试验，把必要搞的基地在3年内搞起来，对原有的继续加以补充。当然，搞研究试验基地要贯彻勤俭办一切事业的精神，充分利用原有的科学技术力量，密切结合生产基地和高等学校，并大力开展共产主义大协作，稀有、贵重的重要设备应该共同使用。

在强调建立和健全专业的科学研究基地的同时，必须更加开展工矿企业等基层的科学技术工作。工厂企业是我们生产的基层单位，而生产实践则是科学技术发展的源泉。用两条腿走路是发展我国科学技术的一个根本方针。工矿企业的科学技术研究试验工作是大有希望、生气勃勃的“一条腿”。对于这种遍布全国的科学技术网的意义和作用，应作充分的估计。实践证明，这些基层单位的科学研究活动，可以解决当时当地的实际生产问题，对促进生产效果很大，在这样广阔的基础上，必然会创造出重大的新成就。厂矿企业开展科学研究试验工作，当前条件更好，效果更大。工厂中有很多富有经验的工人和技术人员，又密切结合生产，因此，工业上的新产品、新技术，很大部分是厂矿的科学技术成果。没有工厂本身的科学研究试验工作，专业机构(特别是应用技术方面)的研究工作就如无源之水、无本之木，不可能得到发展。例如，混合炼钢这个新技术，是大冶钢厂、太原钢厂首先试验成功的。2500吨的水压机是沈阳重型机械厂为主来设计制造的。上海一个小工厂(铜仁合金厂)，做出几十种特殊合金，研究试验成果质量之好，比之于专门的研究所毫不逊色。这方面的例子很多。发展基层单位的科学技术研究工作，使专门的科学研究机构、高等学校的科学研究工作和人民公社、工厂的科学技术活动结合起来，是科学结合生产实际、结合群众生产活动的一个好

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办法，可以迅速推进我国科学技术事业的发展。

(三)全面安排，重点突出，统筹规划，分工协作

科学技术工作必须有全面观点，各门学科、各门技术都是相互联系的，没有哪一种科学技术是不需要的。特别是在我国。幅员广大，人口众多，物产丰富，各地都各有特点，各地的技术经济水平又有差异，发展也不平衡。我们要在这个地大人多、情况复杂的大国里，用很短的时间来完成技术革命的任务，就更需要各门各类水平不一的许多科学技术工作。对于我们这个国家来说，科学技术上不能有缺门，各个学科都需要。我们既要发展应用技术，又要发展理论研究。既要改进现有工农业生产技术，又要发展尖端的科学技术。既要努力吸取外国一切长处，更要自力更生、独立创造。既要着重为今天服务，又要毫不放松为明天的更大发展作好科学技术准备。总之，是理论与实践相结合，当前与长远相结合，普及与提高相结合，而不是互相分离。任何在科学技术上的近视观点、片面观点都是不对的。每一门类，都应该得到全面安排，使之各得其所。

但是，在全面安排的时候，必须抓住重点，而且重点还应该突出。为了组织必需的人力、物力攻克国家目前所急需的或薄弱的环节，必须有所侧重。各个部门、各个单位都要根据社会主义建设的要求，抓住自己的重点，用重点带动全面。几年来的实践证明，集中必要的力量，加强最急需最关键的科学技术部门或学科，是迅速提高的好办法。例如，在尖端技术方面，我们以原子能和喷气技术作为重点，因而就带动了高温材料、化工材料、高能燃料、无线电电子学、测试技术、计算技术、遥测遥控技术、自动化技术、放射性化学、放射性医学以及许多理论学科的发展。

科学技术工作必须统筹规划，分工协作。各产业部门、各地方和中国科学院所属的研究机构以及高等学校，必须分工协作，按任务进行统一规划，以充分利用各方面的力量。一些重大的基地

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和试验设备，目前全国只有一套或少数几套的，必须共同使用。全国各地同一行业的研究机构，由国家科委有关专业组和各部进行组织协调。各地科委应该对本地方的各个系统的研究工作进行协调。由于今后各大协作区都将要按照自己的特点，在全国一盘棋下，逐步建立协作区的经济体系，因此，各大协作区的科学技术要为这个目标服务，要大力开展协作区内各省之间科学技术研究的协调工作。

以上就是对今后科学技术发展中几个问题的一些说明。

最后，坚持政治挂帅，是加速发展科学技术的根本保证。为了今后科学技术的更快跃进，有加强领导之必要。建议各部委党组、各级地方党委加强对科学技术工作的领导，并充实各地科委的机构，加强干部配备，使党委在管理科学技术方面有个得力的助手。今年科学技术计划已基本确定，执行过程中请各部党组、各地党委在物资、设备、研究试验基地等条件上予以大力支持，并经常检查监督，以促其实现。