加强我国研制导弹问题的报告*

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（一九五六年十月十五日）

一、我们对导弹的研究制造应采取自力更生为主，力争外援和利用资本主义国家己有的科学成果为辅的方针

我国目前的情况，虽科学技术与工业水平还很落后，但分散在全国各方面的工程技术人员，和目前仍在资本主义国家待争取返国的留学生、科学技术人员，也还有一定数量和一定水平。且有曾在外国参加过火箭、导弹研究设计的人员，他们都具有信心，只要确定上述方针和采取积极地措施，即使争取不到外援，我们也不是完全没有力量独立进行研究的。苏联已答应为我国培养技术人员，我若再向其说明情况努力争取，援助可能会大些。其他兄弟国家也可能对我提供一些帮助。

我们现在应采取的步骤：即先研究试制初级的，尔后再研究试制高级的。钱学森[1]表示，目前在空气动力、推进机、弹体方面设计像美国“诚实约翰”[2]一类没有控制装置的射程一、二百公里的火箭是没有问题的 （美国开始也是先搞初级的，以后才逐渐解决自动控制的问题），较困难的是自动控制的设计方面，但在目前从国内还可找到科学技术人员先行研究；并可自制一套控制设备，

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*   这是聂荣臻写给周恩来、彭德怀的报告。周恩来当天批示：“即送主席（毛泽东）、刘（少奇）、朱（德）、陈（云）、邓（小平）、彭（德怀）核阅。拟予原则同意。”中央和军委批准了这个报告。

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利用旧飞机进行试验。主要困难是元件和仪器设备的生产赶不上，有些我国目前尚不能解决，但在初期因用量不大，可先从苏、德、匈、捷等国进口一些，以后我可仿制。以往的经验证明，只有自己积极动手，才能取得经验和成效，也只有自己先搞起来才有可能获得国外的支援。

因此，建议请批准上述方针，一方面争取与苏联谈判，同时积极筹建此项工作 （即抽调一定数量的科学技术人员，组建研究机构，进行基本建设，购置急需的仪器、设备和实物样品等。已组织专门小组进行具体规划）不宜再迟。

二、关于培养干部问题

苏方提出接受我五十名留学生，学习导弹专业。为争取时间，应选派具有一定科学技术水平的工程技术人员作为研究生派出。并将第二机械工业部派赴莫斯科航空学院及“包曼”工艺学院的留学生一部转入导弹专业学习，以及将其他与导弹专业相近的一至四年级的留学生之一部转为导弹专业学习。国内除应在军事工程学院、北京航空学院、北京工业学院组建导弹专业外，还可在通信学院、邮电学院、交通大学、清华大学等高等院校设立有关导弹的专业（科学规划[3]时已提到），以适应导弹及其他科学发展的要求。

三、落实规划问题

科学规划时商请各方面抽调的科学技术人员，请批准早日抽调。尔后视发展情况再考虑充实。同时，考虑到我国目前科学技术人员缺乏的情况，照顾到各方面的困难，在科学技术干部的使用上应力求合理，以充分发挥他们的力量。因此，凡属共同性的科学机构，可集中研究或组织协作；在个别人员上，亦可采取委托任务的协作办法，进行研究、教学工作。

四、争取苏联援助问题

为力争苏联政府的援助，仍需组织代表团赴苏谈判，以便将

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中国目前科学技术力量、准备情况，以及中国同志的积极情绪作较系统地反映，进一步了解苏联在这方面的情况，争取给予我们更多的援助。同时我们应考虑从其他兄弟国家聘请专家来华，进行某些专业 （如无线电电子学等）的帮助，和某些技术设备的援助。

五、为利用资本主义国家已有的科学成果

应设法搜集外国发行的科学技术情报资料，组织力量进行翻译、复制，以供科学研究和教学参考，并建议经由我驻外使馆设法购买导弹实物样品和元件仪器等。这将给我国对导弹的研究、设计以很大便利。

    注 释

[1]钱学森（一九一一—— ）应用力学、喷气推进与航天技术、工程控制论、物理学、系统工程和系统科学的著名科学家，中国科学院学部委员，我国航天事业的元勋，为我国科技事业，尤其是航天事业的迅速发展作出了卓越贡献。上海人。一九五九年加入中国共产党，是中共第九届至十二届候补中央委员。历任中国科学院力学研究所所长、研究员、国防部第五研究院院长、第七机械工业部副部长、国防科委副主任、国防科工委副主任、中国科协主席、全国政协副主席。

[2]“诚实约翰”，是美国一九五四年研制的战术地对地导弹，射程七点五至三十七公里，一九六0年装备部队，一九七六年退役。

[3]指《一九五六至一九六七年科学技术发展远景规划纲要 （草案）》。