组成工程与屯垦部队方案的报告*

362

（一九五二年一月二日）

关于各种工程和屯垦部队的调拨与建设问题，根据毛主席十二月三十日批示的精神与周副主席一月一日在财经后勤部长联席会议上的布置和指示，特又召集粟裕、肖华、徐立清[1]等同志作了专门的研究，现将执行的具体方案报告于后，妥否请批示。

一、关于工程部队调拨组成问题

计分为四类：

(一)铁道工程师五个，五万人。即由西北军区调拨二个师二万人；西南军区调拨一个师一万人；华东军区调拨一个师一万人；二十一兵团拨一个师一万人。以上五个师调拨无大困难。

(二)水利工程三个师，三万人。即由华东调拨二个师二万人；

---

*  一九五一年十二月二十九日，聂荣臻上报了关于编余部队和机构的调拨计划。十二月三十日，毛泽东在该计划上作了“我希望调拨为工程部队和屯垦部队的数目能有三十万至四十万”的批示。这个方案是聂荣臻为落实毛泽东的批示而重新拟订的。毛泽东一月四日批示：“这个计划很好。按照铁道兵团的经验，以四十万部队转为工程军和屯垦军是完全可能的，而且在经济上是很合算而有大利的，国家又立即增加四十万工业工人和使用机器的农业工人。应即刻筹办，并请苏联帮助，中财委订购工程和农业的机器，开办工程学校和农业技术学校。”一九五二年二月二日，毛泽东正式批准中国人民解放军三十一个师转为建设师，其中十五个师参加农业生产建设。

363

二十一兵团调拨一个师一万人。估计这三个师调拨亦无大困难。

(三)林业工程二个师，二万人。若朝鲜战争能迅速停战，即从东北军区志愿军中拨给二万人。若朝鲜战争三月份以后始停战，则此二万人将待第二期整编时再拨给。

(四)建筑工程十一个师，十一万人。即中南军区二个师、华东军区二个师、东北军区二个师、西北军区一个师、华北军区一个师、西南军区一个师、中央财委[2]直属二个师。

以上四项，合计为二十一个师，按上述方案，似可执行。

二、关于屯垦部队调拨组成问题

屯垦部队十九个师，十九万人。现已较有把握进行屯垦的部

队为十一万二千人。即：新疆屯垦自给八万人。西北计划屯垦一

万人。华东计划屯垦二万人。西南计划屯垦二千人，雷马坪地区

以一个团一面屯垦，一面开辟工作。

根据粟裕同志估计，只要经费问题能解决，华东再增二个师

进行屯垦是无问题的。若如此，则共为十三万二千人。不足之五

万八千人则待第二期整编中解决。

三、关于工程与屯垦部队转化问题

至于转为工程部队与屯垦部队，究竟如何转化，这是个大问题。经过中央转业建设委员会及军委有关各部商讨的结果，并与华东军区再三研究，觉得这些部队的转化，须要有一个过渡时间。在此时限内，仍保留解放军的番号 （可命名为中国人民解放军某某工程某师；屯垦部队则可称为中国人民解放军农业建设第几师），按解放军同样之待遇。加上国家的生产投资，估计经过一年的过渡期，到了明年即可生产自给或半自给，到一九五四年即可变成熟练而强大的生产大军。为了及时顺利地转化，拟以一二两月份为进行“三反”[3]运动及政治动员时期。动员大纲由总政编拟。惟屯垦部队为不误农时，须即刻确定，于一月底完成动员和一切生产准备工作，二月中旬即须开始布置生产，三月即开始进行组

364

织调整及技术学习，主要是在工作中学习，部队中配备工程干部指导。至于这些部队的武器，恐不宜全部上缴。屯垦部队的武器可以全部或大部保留。工程部队则以其性质酌留二分之一或三分之一，或保留若干。这些部队在过渡时期的领导，须由财委与各军区双重领导才行，建制则归财委系统。为领导这些部队，财委各部可吸收一批军队干部参加领导工作。

    注 释

[1]粟裕，当时任副总参谋长；肖华，当时任原总政治部副主任；徐立清，当时任总干部部副部长。

[2]中央财委，即政务院财政经济委员会。

[3]“三反”，即从一九五一年底开始，在共产党内和国家机关内部开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动。