朝鲜战场运输工作现状及我之对策*

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（一九五一年九月二十七日）

兹将吕正操[1]同志参加东北运输会议结果报告如下：

一、朝鲜铁路自七月山洪暴发，敌机集中轰炸以来，情况极端严重，断时多，通时少。敌机轰炸重点：郭山、定州、云田洞间，新安州、鱼波间及价川、顺川间，沿线弹坑累累，运行速度降至每小时五至十公里。成为铁路的咽喉地段，电话经常不通，只能用人引导行车，空、重车皮积压五千余节，形成堵塞，运输效能极其低下，与日益增加的运输任务极不相称。因此就发生了以下情形：

(一)前方物资供应不上，影响作战，而铁路部队、员工昼夜抢修，修好又炸，炸后又修，仍不能通车，病员增多。

(二)全国铁路已供应车辆百分之二十，其中棚车占百分之六十。因此，必须催促前方回送空车，而前方同志亦急于回送空车，以便疏通线路。但因通车时间少，而通车时又必须抓紧抢运急需物资，致使前方车辆愈压愈多，既增加前方线路的堵塞，又增加国内运输的困难。

(三)中朝铁路领导机关，虽已组成联合军事管理局，但因后勤机关尚未统一，中朝双方局长仍各自接受其直属上级的命令，一

*  这是聂荣臻在听取吕正操汇报东北运输会议情况后写给彭德怀的报告。

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以上是九月上半月以前的运输基本情况。由此可以判断敌人对我方铁路轰炸是一种战略行动。而我们的铁路运输工作，还缺乏反轰炸的经验，因此感到缺乏对策。

二、保障前方用到十二月底的运输物资有粮食、全部冬服、汽油、弹药、杂品及空军、炮兵、坦克和供给朝鲜人民军的物资，及铁路器材等。这样，在九月下半月至十月底共需要长途运输一万二千车皮（修机场物资尚不在内）。按铁路运输能力，即在最好情况下，一个半月仅能运输六千个车皮。周总理指示，特种兵装备缓运，减少弹药杂品，主要保证粮食及被服、汽油，总车数尽可能缩减至七千个车皮。根据这一指示精神，经运输会议反复讨论，采取车辆增载十分之一，改善包装及使用大型车辆等办法，亦需要七千五百个车皮。

三、为了反对敌人轰炸，力争完成这一艰巨任务，我们拟定了以下对策，

(一)加强对敌斗争。请求军委及志司增加高射炮火，配备在咽喉地段，对付低空轰炸之敌机（米格式飞机只能在高空作战），并严密搜查特务，打破敌人空、地联系。总结在轰炸情况下的行车经验，提高员工斗志。

(二)充实抢修力量。于九月十五日将五个新兵团开赴前方，重点配备在咽喉地段，预定九月二十日修复全部大桥，九月下半月整理全部线路，增加站线，提高行车速度十至十五公里。修复通信线路，增加迂回通信线路。保证铁路线路三分之二夜间能够通车。

(三)统一运输指挥。凡是前运紧急物资，均由联合司令部统一下达命令。为此建议组织联勤，以便统一调配运输物资，节省运输力。关于此事当由周总理另电金首相[2]商办。

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(四)开辟球场至德川公路线，利用汽车倒运，每夜可倒运危险品十至十五列车。开通东线沿海铁路，经派人调查，东线线路尚可利用，已有粮车运到咸兴，但需由我铁道部调干部一百名，供两个管理局分配。另抽一千或二千人组成抢修部队及至少一个团的警卫部队执行保障任务。

(五)改善装载办法。经在现场检查由于打包松弛，装载不好，押运人员多，至少浪费车皮百分之三十，而体重物资亦不满载。决定今后体重物资一律增载十分之一，轻浮物资一律按统一标准打包、装箱，尺码、重量必须一致。建议后勤按规定派人监视装车，军运机关负责检查，并决定由东北军区后勤及铁路军运机关联合组成检查组，严格检查，如果能彻底改善装载办法，则可节省极大的运输力，必须引起后勤机关及军运机关十分注意。

(六)就地取材。如木材、石块、煤炭等 （如取暖煤，机车煤亦可混合使用），建议在朝鲜指定地区，组织人力开采，就地使用，以节省运输力。

(七)搞好军运机关与铁道部门关系。专门开一次会，双方提出意见，进行自我批评，建立会议制度互通情报，以保证顺利完成运输计划。

四、根据上述决定和意见，立即由刘居英[3]同志回朝布置，动员全体员工战胜轰炸，打破敌人企图，努力完成这一紧急任务。

上述各项意见，是否有当，请考虑予以指示。

    注 释

[1]吕正操，当时任铁道部部长、中国人民解放军原总参谋部军事交通部部长。

[2]金首相，指朝鲜民主主义中华人民共和国金日成首相。

[3]刘居英，当时任中朝联合铁道运输司令部副司令员兼车管总局局长。