华北军区成立以来部队情况向毛主席的报告（节录）

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（一九四八年九月十六日）

一、华北军区兵力情况

原晋冀鲁豫与晋察冀两军区合并后，共有人员四十万六千余人，连同新成立之晋中军区合计约四十二万人。其中野战军二十一万六千余人，包括军区司、政、后机关及伤病员在内。“军大”及补训兵团计六万二千余人。野战第一兵团计七万余人；第二兵团计五万七千余人；第三兵团计五万二千九百余人；第七纵队一万四千余人；第十四纵队一万二千余人；炮兵第一旅二千七百余人，第二旅五千三百余人。野战军各兵团目前仍有很大缺额，尚须补充。地方军有北岳军区所辖二万七干八百余人，冀中军区二万余人，太行军区一万八千余人，太岳军区二万四千余人，冀鲁豫军区三万五千余人，冀南军区二千余人。

二、地区划分略有变动

原先拟根据敌情之有无，重新划分有敌军地区及无敌军地区各为若干区，后因顾虑影响一九四八年工作任务难于完成，故除某些变动外，一般区划暂时不变，但在各区之组织形式与工作方法上，仍根据敌情之有无而各异。即在有敌军地区，如北线之北岳、冀中及南线之太行、冀鲁豫，除规定地方军加强配合野战军作战外，各该军区指挥机关均向前推移，以便统一指挥对敌斗争，使巩固地区之党政机关能集中力量领导生产，以收统一领导与集

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体分工之效。西线晋中区地方军与野战军则密切配合围攻太原。在无敌军地区，如冀南及现在的太岳，基本任务在于领导生产，但仍保持一定的军事组织形式，维护治安及民兵工作。因冀南、太行发现会门暴动、匪特伪装我军，劫掠城镇，特务炸毁弹药库及劫杀商旅等事件，甚至在邯郸至石家庄公路上单人不敢行走，这些情况为抗战以来所未有，亟庞严加注意防范。虽然根本对策必须从制定政策，安定群众着手，以消灭会门、特务等乘机活动的社会与政治基础。一旦敌特暴动时，则军事上必须断然予以镇压与消灭，并按照惩首宽从的原则处理之。因此在这些无敌军的地区，拟于取消军区之后成立地方武装部，除领导民兵外并设常备武装一至二千人，担负警备任务，并加强公安工作。

三、护麦斗争已取得基本胜利

西线晋中地区我之战役胜利，使阎匪抢麦计划破产。北线平保线作战亦粉碎了大清河以北及平津保三角地区敌之抢麦计划。南线冀鲁豫及太行南部安阳、新乡地区敌人活动比较疯狂，我地方军配合十四纵队作战亦有很大成绩，但接敌地区被敌抢走及烧毁一部麦子。总的方面，由于我主动进攻敌人的胜利，各地区护麦任务基本上均告完成。

四、兵工生产情况

兵工生产在六月份以前均按计划完成，军委指定拨发西北、中原及华东野战军者亦按规定数目先后送出。七、八两月份生产计划则因雨季造成部分厂房塌漏，及原料运输与经费周转等的困难而没有全部完成，准备在九月份加工补足完成之。

五、兵员补充问题

在兵员补充上以原晋察冀之补训兵团编成华北的补训兵团，编制共四个旅十六个团，每团 （三个营十五个连）可接受二千五百至三千人。今年三月底在原晋察冀区开始扩军，至七月下旬止，原计划四万五千名，实际完成四万零八百余名。由补训团分配给

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第一、二、三兵团及其他单位共二万七千余人。总计补训兵团现有之新战士及解放战士共一万零九百余人。

半年多来补训兵团的经验证明：凡是经过训练的新战士及解放战士，政治上就比较巩固，技术与战术亦均有提高，因而部队在战场上战斗的减员就相对减少。因此，补训兵团这一组织形式及训练方法是必需的。但补训兵团的干部十分缺乏，各部队往往不愿抽调得力干部，只调一些身体较弱、能力较差的干部到补训兵团工作。一般干部思想上轻视新兵训练工作是普遍现象。为了克服这些缺点与困难，在补训兵团开始组织时必须以各旅为单位，规定数目及标准，坚决抽调一部分干部，于新兵动员开始之前先集中这些干部受训，从思想上加强其对新兵训练工作及教育管理方法的重视，然后分配其工作。并从地方参军干部中选拔一部分政工人员，从俘虏中挑选一些有经验的班长或排长等，担任一部分军事教练工作。每期训练结束时抓紧总结经验，继续训练这些干部。这样不断改进干部的条件，才能使训练新兵的工作逐渐改善。经验证明，干部训练得好些，新兵训练工作也就做得好些，逃亡现象也就减少些。

六、后勤工作

因原有两个军区的制度与工作习惯等略有不同，故须经过一个时期才能完全统一。原晋察冀军区后勤工作的发展有两个时期，前一时期是由地方负责，与部队供给、卫生等部门工作的有机配合上有很大困难，故后一时期成立后勤司令部的垂直统一机构，分区以上以军事机关为主，分区以下则以地方政权机关为主，统一民力的分配使用，组织兵站，前送后运时间及运输力的调剂大为方便，效率提高，又可节省民力。在我之大规模进攻作战中，建立这样统一的后勤工作机构完全是必要的。原晋冀鲁豫军区的后勤工作统归地方政府负责，与军区供给、卫生等部门工作的指挥系统各异。在晋中战役时部队转战太行、太岳与北岳等区，后勤

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指挥遇到极大困难。现正准备采用原晋察冀区的后勤工作制度，全面统一起来。同时，华北后勤工作兼有支援外线的重大任务。今后扩展与增设固定的兵站，直连中原及晋绥之临汾，增加兵站的运输力，现有百辆左右的汽车及数百辆大车的运输力是不够的，须计划设立辎重兵团，以完成支援外线的任务并减少民力的负担。

七、政治工作

目前政治工作仍然薄弱，部队逃亡现象严重，急须加强巩固部队的工作。由于战争的残酷，民力负担的加重，农村劳动力的缺乏，是形成严重逃亡的客观原因。过去部队与地方互相推诿责任，是不对的，必须共同克服连队工作与乡村工作中现存的缺点。连队工作要在开展军事民主、政治民主与经济民主的同时，加强支部的核心领导作用，解决连队工作中的群众路线与支部领导问题。在乡村工作中则须继续彻底克服强迫命令作风，克服乡村中的无政府状态和村干部的消极思想，以及对逃亡现象熟视无睹，甚至抱着欢迎态度等错误思想，为此，要加强政治工作，把时事教育和争取全国胜利的宣传结合起来，提高群众打倒蒋介石、建立新中国的自觉性与信心。只有连队工作与乡村工作问题同时解决，才能更好地巩固我们的部队。