在晋察冀边区军政民代表大会开幕典礼时的讲演*

35

（一九三八年一月十日）

今天，晋察冀边区临时政府正式成立了。这个边区临时政府的成立，是客观条件形成的。自从敌人占领太原以后，我们这个地区是处在敌人四面包围之中，同各个省政府断绝了联系，如晋东北方面已经和山西省政府脱离了联系，冀西一带也和河北省政府隔绝了，察哈尔省蔚县也是如此。当时的环境是很觉困难的，那时的情形和这个时候是不同的。兄弟那时奉十八集团军朱、彭总、副司令命令，指挥在此区之八路军^[1]开展游击战争。当在五台、忻口等地撤离时，整个形势看起来很困难。那时只有宋主任^[2]是在五台，还有盂县胡县长^[3]，前阜平县县长已逃跑了。在这个时候，深觉得必须成立抗战的根据地，好来发动民众，因为光靠几条枪是不够的，还需要有坚强的政权组织。所以，有好多地方长官全觉得有成立统一政府建立统一政权的必要。这个地区在今天以前是一

*   根据中共中央和北方局的指示，为适应斗争的现实需要，聂荣臻在军区成立后，即着手筹备成立边区抗日民族统一战线的民主政权。经过一系列准备工作，一九二八年一月十日，晋察冀边区军政民代表大会在阜平隆重开幕。到会代表一百四十九人，代表边区三十九个县一千二百万人民。会议开了六天，成立了敌后第一个抗日民主政权——晋察冀边区临时行政委员会。

36

个无政府状态，没有统一的政府，谁也不管谁，有些地方却又人人可以当政，局面异常混乱。这都是因为没有统一的政权，所以我们在今天要开这个代表大会，预备建立华北根据地，继续进行华北的抗战，坚持到底，这是有异常重要意义的。但是我们需要什么样的政府？官僚政府是不合我们需要的；同时谁说今日要建立苏维埃工农政权，我们也会说他是不正确的。我们要成立的是各党、各派、各阶层联合组织起来的政府，是广大人民的政府，坚决抗日的政府，它有着重要伟大的任务。因此，这个政府的组织法，是本着国民政府组织法来组织的，这个政府的性质是如此。

第二，政府的作用和任务。我们处于现在的地位，应该认识这个地区发动游击战的作用。当忻口我军[4]撤退时，正太路失守了，太原接着也沦陷了，那时华北的确处在很困难的形势，敌人步步猛攻，我军节节溃退。日寇企图把我们赶过黄河，在当时是很有可能的。正因为我们在晋察冀的游击活动，把广大地域的游击战发动起来，敌人感觉愈深入愈感受后方的威胁。敌占领太原后，改作固守态势。因此才使我们这一地区的形势较为缓和下来，使我们得在晋南、冀西站稳自己的阵地，进行补充整理，继续和敌人作战。晋察冀的游击战，是在很短的期间内开展起来的，还没有作更大的活动，可是已经收得不少的效果，现在敌人如果想向我们更深入的进攻，就要费更大的考虑。我们能和各地方的武装部队取得联系，并且能把四条铁路中间的地区及平汉路以东的县份打成一片，这对我们全国的抗战有着很大的作用。

诸位要知道现时的形势，简单说来，敌人原有的计划本想快些打下华北，把华北完全掌握在他的手中，但是，今天的华北还有广大的区域不曾屈服在敌人的铁蹄之下。所以我们必须团结广大的群众，继续奋斗，华北的战事就能长久支持下去。现在敌人猛烈地进犯华南，是想使我们政府被迫作“城下之盟”，叫我们承认“华北国”、“满洲国”，但是，我们却坚持抗战的立场，丝毫不

37

和日本妥协。蒋委员长曾经说过，即剩一寸土，亦必抗战到底。这给日本以严重打击，打碎了它那好像一夜间即可占领东北，继而占领华北的迷梦，所以东京又来了一个长期作战的计划。这就证明中日战争没有决定胜负，日本的速决战已经失败，现在中日战争已经展开到全国范围，性质是全民族的抗战，战线当更要拉长。但日本希望的是“速决战”，我们却是“持久战”，只要我们能坚持到底，长期抗战，终可以把握胜利。我们应当在民族革命统一战线基础上最广泛地组织群众，坚定我们的团结，正如广播上各要人所说：“中国从没有像这样的团结！”今天国内的形势已经表现了新的动向，虽在军事上受了挫折，但是广大的群众运动已经在蓬蓬勃勃的生长起来，终会让我们争得最后的胜利的！诸位在过去从来没有这样的吧？已往的缺点是孤军抗战，现在是不同了，以此间民众这样热烈激昂，这是抗战以前所未有的形势。

再说到国际的形势。我们这里虽很闭塞，但听广播上的消息，知道日本疯狂地向中国进攻，深入到华南、华中，已经引起列强对日关系的尖锐化。因敌人在上海、在华南、在长江这样战下去，实在使英、美、法等国难以接受。现在英、美国家的人民都很同情我们的抗战，这同情将使各国有帮助我们的可能。至于苏联，那更不成问题，苏联和我们站在反日战线上，来制止日本帝国主义的侵略。总之，我们国内外的形势都是很有利的。日本处于孤立状态下，定然遭受失败。无可讳言，我们处在这样的环境里，会毫无疑义的取得胜利！

我们应当本着过去几个月的经验，广泛组织民众，领导本区域内的民众进行抗战。这个会便是负着这样的伟大使命，它对于中国的全面抗战，是有极重大的意义的。现在敌人用各种方式来同我们作斗争，不久前向我区进攻，虽然也占过涞源、蔚县、广灵，但是涞源已经被我们收复了，蔚县、广灵我们也已逼近城下。我们的游击队在继续活动，而且能够和几十县打通，一致地来共

38

同合作，我们从此可以了解敌人的困难是大大地增加了，不用担心敌人也用游击战来向我们进攻，要知道他不是那样如意，兵少了，无济于事，兵多了他又没有偌大实力，亦不能用过大的兵力。现时他是在极力的扶植、扩大伪军、伪组织来作统治工具，并且收集土匪来维持秩序。但是我们一方面发动群众，把一切伪组织彻底铲除，使他根本不能建立；一方面运用游击战，发动广大的群众来坚决进行抗日，把日本强盗驱逐出去！

我们当某一城市失掉时，不可失望，感觉到没办法，因为其他好多区域仍然是为我们所有的呀！

只要我们能建立起健全的政府来，能把政权统一，那么这个区域一定能巩固起来。我们应当万众一心，发动民众，配合华北主力部队和日寇作殊死战斗，不屈服不投降，长期坚持到底，那么最后的胜利一定是我们的。

这个大会负有以上的重要任务，在这举行开幕典礼的时候，真值得我们庆祝，希望政府能够领导我们坚决抗日。

    注 释

[1]此区之八路军，指一九三七年十月二十三日中央军委前方分会决定，聂荣臻率八路军第一一五师独立团等部三千人，留在五台山区开展游击战，二十五日划定“平绥路以南，同蒲路以东，正太路以北，平汉路以西为晋察冀军区”。十一月七日，八路军总部正式发布晋察冀军区成立公告：任命聂荣臻为军区司令员兼政治委员，唐延杰为军区参谋长，舒同为军区政治部主任，叶青山为军区卫生部长，查国祯为军区供给部长，王宗槐为军区政治部组织科科长，杨成武为第一军分区司令员，邓华为第一军分区政治委员兼政治部主任，赵尔陆为第二军分区司令员兼政治委员，王明（即王平）为第三军分区司令员兼政治委员，王紫凤为第三军分区政治部主任，周建屏为第四军分区司令员，刘道生为第四军分区政治委员。各军区划分范围为：

第一军分区包括灵丘、广灵、浑源，应县、山阴、怀仁等，即东至紫荆关、居庸关长城，北至平绥线，西至同蒲线，南至紫荆关、雁门关长城。第

39

二军分区包括五台、代县、繁峙、崞县、定襄、盂县等地，即东北至长城，西南至铁路线。第三军分区包括阜平、曲阳、完县、满城、易县、涞源等地，东至平汉线，南与第四军分区相接，西至长城，北至涞水、易州、紫荆关之线。第四军分区包括平山、行唐、灵寿、正定、获鹿、井陉、寿阳、阳曲等县。即北与第三军分区相接，东至平汉线，西至同蒲线，南至正太线。
<BR.

[2]宋主任，即宋劭文，当时为中共地下党员，公开身份为山西牺牲救国同盟会成员，山西第一区政治部主任兼五台县县长。

[3]胡县长，即胡仁奎，当时为中共地下党员，公开身份为山西牺牲救国同盟会成员，盂县县长兼寿阳、平定、榆次县指导员。

[4]我军，是指国共合作抗日战争期间的国民党军队。