聂荣臻与晋察冀边区党的建设

编者按：党的建设是中国革命胜利的三大法宝之一。我们的党在长期的革命与实践中，将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的"六位一体"，使党的建设内容和范畴更加符合马克思主义执政党特点。聂荣臻元帅一直高度重视党的建设工作，本文以晋察冀边区为例，探索聂帅为党的建设作出的重大贡献。

1937年10月，根据中共中央指示，聂荣臻率第115师独立团、骑兵营、教导队的两个队、八路军总部特务团直属大队以及第343旅和359旅工作团的部分，共3000余人在晋察冀三省边界地区开展游击战争，创建敌后抗日根据地。在聂荣臻的领导下，晋察冀边区发展为包括山西、河北、察哈尔、热河、辽宁等省各一部的广大地区，有108县，人口2500余万。共作战32000多次，歼日伪军35万余人，中共中央和毛泽东誉之为"敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区"。

晋察冀边区的创建、巩固、发展、壮大，离不开党的领导。聂荣臻认为，只有加强党的建设，才能使根据地的党成为团结巩固的党，才能团结人民群众，才能集中力量进行抗战。为此，聂荣臻指出：“团结问题在困难环境中特别重要。同时也说明在困难、危险时也最容易发生意见分歧和不团结的现象。因此，必须具有布尔塞维克的高尚品质，认清革命利益，坚决服从党的领导，政治上组织上完全一致，才能战胜困难。一切分裂行动就是自走死路，自寻灭亡。”聂荣臻为边区党的建设作出了很多积极的探索与实践，晋察冀边区被称之为“新中国的雏形”。

一、加强思想建设，增强党的凝聚力

边区创建之初，聂荣臻就非常重视党的政治思想建设。他认为，晋察冀边区地处广大农村，在党员中农民与小知识分子成分占绝大多数，而城市无产阶级比较缺乏，党的队伍容易出现小农思想和小资产阶级思想，因此在党的政治思想建设方面就需更大的努力。

聂荣臻指出：“目前部队中党的数量大有发展，现在教育问题应特别引起注意。对于一般党员，除抗战问题外，还应加强党的主义、策略等的基本教育。在今日统一战线环境下，一般对于阶级观念最易模糊，所以加强党的基本教育有特殊重要意义”。而对于干部教育问题，聂荣臻认为更应抓紧，他指出：“对于干部的教育不加紧而放松，对于干部的每一错误不去抓紧斗争，这种自由主义的态度，绝对有害我们部队的进步。我们要发动全党的力量和它严酷的斗争”。

二、加强组织建设，提升党的战斗力

聂荣臻认为，“党的一元化领导的实现，有机地把根据地各个战线的斗争统一起来，协调起来，结成了一个坚强的整体，使边区党组织真正成为边区人民斗争的坚强领导核心”。

在培养和发展基层党员上，聂荣臻要求，把优秀分子确定为正式党员，在组织上认识有待进一步提高、本质好的积极分子确定为候补党员，把混入党内的投机分子、异己分子清洗出去。关于干部队伍，聂荣臻指出，只有干部队伍纯洁了团结了，才能树立起党在群众中的威信，才能成为根据地人民的领导核心。这个团结是执行党的方针、路线和政策的保证，是我们夺取抗战胜利的保证。关于支部建设，聂荣臻强调，支部是党团结群众的核心，是党的政策最直接的宣传者，党通过支部使各种政策更加具体地深入到群众中，最终转化成强大的物质力量；发展新党员，扩大党的力量，只有支部严格把关，才能把最优秀的分子吸入到党的队伍中；支部是教育党员干部的课堂，在革命斗争中教育党员、培养干部，成为党员成长和党组织巩固的力量源泉。

三、加强作风建设，保证党的先进性

聂荣臻时刻不忘根据地党和政府的作风建设。聂荣臻指出：“我们要在不论什么时候、什么环境下都能这样永不变色，无论处顺境、处逆境都是一样；严肃处理一切问题，遵守纪律，执行命令，以身作则，大公无私；对一切干部，没有亲疏远近之别，铁面无私，只有党的干部，没有个人的干部。不铺张，不夸大，实事求是，埋头苦干，是我们的工作精神。”

聂荣臻带领边区政府制定了三项措施：一是改造行政机构，理顺民意机关与行政机关的关系，改革了领导制度，精简机构，裁汰冗员；二是开展廉政建设，严惩贪污、杜绝浪费，开展批评与自我批评；三是改造旧公文，创造新文牍。通过这一系列行之有效的措施，晋察冀边区各级政府真正成为一切抗日民众的服务机关，为华北抗战的不断胜利作出了重大贡献。

四、加强制度建设，增强党的纪律性

聂荣臻认为，党政作风建设与制度建设是密不可分的，既要长期坚持作风建设，杜绝官僚主义的产生，也要坚持党政机关自身的制度建设，乃至整个民主制度的建设，根本上保证政权为人民所享有。

在聂荣臻领导下，晋察冀边区党委和支部建立的制度主要有：按期开会讨论计划，分配工作、检查工作；集体领导与科学分工，请示报告等；加强组织性、纪律性和坚持制度的观念；强调深入基层与群众，调查研究，注意研究农村情况，向群众学习，反对与克服工作中的主观主义、家长制和强迫命令的官僚主义等脱离群众，脱离实际的倾向。

聂荣臻在晋察冀边区创造性地开展了一系列党的建设工作，有机地把根据地各个战线的斗争统一组织起来，使边区党组织真正成为边区人民坚强的领导核心。经过艰苦环境和残酷斗争考验的边区干部队伍，在政治上、思想上、作风上和组织上得到了不断的提高和巩固，也获得了根据地人民群众的信任和拥护。