实事求是，忙而高效—— 记建国初聂荣臻身兼多职的工作精神与方法

实事求是，忙而高效——

记建国初聂荣臻身兼多职的工作精神与方法

 2019年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立七十周年，我们也深刻缅怀老一辈无产阶级革命家，他们为新中国作出了巨大贡献。今年也是聂荣臻元帅诞辰120周年，聂荣臻元帅为新中国的建立和建设作出了卓越的贡献。

1949年9月8日，由毛泽东草拟的新华社电讯宣布：“北平市市长兼北平市军事管制委员会主任叶剑英将军奉命赴两广工作，担任中共华南分局第一书记及广东军区司令员兼政治委员。为此，中国人民革命军事委员会任命聂荣臻将军继任北平市市长兼北平市军事管制委员会主任。”1949年10月19日，中央人民政府委员会第三次会议决定成立中央人民政府人民革命军事委员会，聂荣臻被任命为委员、副总参谋长，因总参谋长徐向前病休，随即任代理总参谋长，主持总参谋部工作。聂荣臻同志身兼多职，这段时间是他最繁忙的日子，但他解放思想，实事求是，忙而高效地做好了各项工作。探析他的工作精神和工作方法对于我们在当前复杂的新形势下做好工作仍具有重要的借鉴意义。

一、坚持实事求是，重视调查研究。

1949年1月，人民解放军进驻北平，北平宣告和平解放。2月，平津卫戍司令部宣告成立，聂荣臻兼任司令员。刚刚解放的北平，工作千头万绪，摆在聂荣臻面前的首要任务，就是要尽快恢复北平的经济社会秩序。

按照中央部署，聂荣臻对当时北平的市情进行了深入细致的调查研究，掌握了第一手资料。北平是和平解放的大城市，这里不仅集结了华北各地的一些反动残余势力，而且东北解放后，许多国民党特务、党团骨干和地主、恶霸、流氓头子等也流亡到北平，加上社会上还流散着很多散兵游勇。北平群众形容那时是：特务多、散兵游勇多、抢匪多、小偷多、银元贩子多。为此，聂荣臻确定了工作优先顺序：第一件工作就是改编傅作义起义部队，第二件工作是剿灭国民党残部及土匪。

第一，改编傅作义起义部队。这是一项政策性很强的工作，按照《关于和平解决北平问题的协议》，傅作义部队于1949年1月22日陆续开赴城外指定地点候编。2月，解放军方面和傅作义方面组成了联合办事处，聂荣臻主要负责组织实施相关事项，他坚持实事求是，重视调查研究，要求各级领导坚决按军委指示精神办，由于政策得当，工作细致，很快就完成了傅作义部队改编，傅部军政官员也得到了妥善安置，各部队、机关、厂矿、企业等实现了完整的移交。

第二，剿灭国民党残部及土匪。1949年2月3日，聂荣臻、薄一波签发的《平津卫戍司令部布告》明确指出：一切反共、反人民、反民主的反革命党派，均属非法组织，要立即解散，停止一切活动；一切残余敌军、散兵游勇、土匪武装，应立即向警备司令部、公安局缴械投诚；收缴所有国民党政府文武官吏、保甲人员的枪支及其它民间枪支。严禁破坏工厂、仓库、公共建筑、交通设施以及抢劫、偷盗、放火、暗害、造谣等一切破杯活动。聂荣臻指示平津卫戍部队组织收容了大量散兵游勇，解决了社会治安中的一大隐患。北平市军事管制委员会对于打击敌特的问题也给予了高度的重视，下发了关于严防敌特活动的紧急通知。指出：敌伪在离开北平时，对特务组织曾有周密布置。他们以各种名目，混入各单位、部门、行业，进行暗杀、破坏、造谣等活动。通知要求各单位提高警惕，并对原有人员严密注意，慎重审查。

这两件工作的顺利完成，使北平的社会治安情况迅速好转，很好地摧毁了国民党旧政权，恢复了生产，使人民投入到建设新中国的各项事业中去。

二、抓住主要矛盾，紧抓经济建设。

1949年3月5日至13日，中共七届二中全会在西柏坡召开。这次全会决定，党的工作重心应该由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式，然而这不等于可以丢掉乡村，仅顾城市，而应当城乡兼顾，使城市工作和农村工作、工人和农民、工业和农业紧密地结合起来。党要立即开始着手各项建设事业，一步一步地学会管理城市和建设城市，并将恢复和发展城市中的生产作为中心任务。城市中的其他工作，都必须紧紧围绕着生产建设这个中心工作并为这个中心工作服务。聂荣臻坚决执行中央决定，结合北平的实际情况，抓住主要矛盾，他强调“解放热”要冷下来，迅速整编部队，发动群众，恢复秩序和生产。

1950年，解放战争后期作战任务的完成使人民解放军的建设进入了一个新时期。550万步兵显得过于庞大。根据毛泽东和中共中央的指示，军委和各大军区协商，最后确定军队保留总人数为400万人，以便省下经费来加强海军，空军和技术兵种的建设。一次裁军150万，这是中国建军史上的第一次。为此，专门成立了中央复员委员会，周恩来任主任，聂荣臻任副主任。

聂荣臻为做好军队复员工作，付出了大量精力，复员人员规模大，工作很复杂，一方面要处理好复员军人和部队的关系，另一方面要协调好军队和地方的关系。聂荣臻想了很多很细致，看得很远。他强调，一定要把工作做好，做细，不要搞一刀切，要针对各地的不同情况区别处理，把分散转业和集体转业结合起来，关键就是要让这些复员军人成为建设国家的积极力量，为刚刚开始的新中国各项建设作出贡献。不然，如果做得不好，就要影响社会的安定。

聂荣臻提出的关于抽调40万解放军集体转业的建议，21个师的21万战士分别奔赴铁路、水利、林业、建筑等环境条件较为艰苦的岗位，19个师改编为屯垦部队，在北大荒、新疆进行农垦。这些人为祖国的建设和农垦事业开辟了新天地。

经过这次大规模的精简整编，全军总定额有了很大的压缩，节省了大量军费，为尽快医治战争创伤，渡过经济难关，提供了重要条件。这个成功经验也对二十世纪八十年代的百万大裁军提供了很好的借鉴作用。

三、重视部门协同，强化制度建设。

建国初，解放军正处于由战争转向和平的过渡时期，无论是在组织体制上还是在技术装备上都存在着一系列复杂问题。要如何精简整编、改善武器装备和组建新的军兵种，要如何创办军事院校和拟定条令、条例等，这些任务的具体组织执行，大部分落到了聂荣臻的肩上。

重任在肩的聂荣臻，非常重视部门间的协同工作，并通过制度化的形式提高工作效率。一是召开碰头会。总参机关各部门领导人一上班就到聂荣臻的办公室碰头，成为惯例。二是召开联席会议。把总政、总后和各军、兵种的主要负责人召集一起了解讨论问题，当面拍板解决问题。聂荣臻认为，用碰头会议和联席会议的方法处理问题快，办事效率高，同时也加强了各部门之间的联系交流。这一工作方法直到现在都是非常有效的。

聂荣臻主持总参谋部工作后，非常重视部队正规化、现代化、制度化建设，他深知，部队要提高战斗力、训练要有成效，很大程度上要靠好的机关院校来指导培训，需要一系列好的制度来实现。

第一，重视军队教育，做好服务工作。军队现代化建设，加强创办各类军校用以培训提高军官素质是一项极为重要的内容。1950年3月10日，聂荣臻向毛泽东写了《关于军委机关及军事院校建设问题的报告》，提出要健全总参各部门，要加强航空、防空、测绘、机要学校、军医大学，筹建炮兵、工兵学校；筹建陆军大学（军事学院），使之成为建设正规化国防军的培训中心，深造高级军事干部。到1953年，全军共建成各级各类院校200余所，初步形成了比较完整的院校体系，这些院校由军委统一规定教学内容和计划。

第二，重视条例条令的制定。从1950年起，总参谋部在聂荣臻的领导下，编订了步兵操典、内务、队列、纪律条令等，这些条令、条例的制定与实施，对军队的现代化、正规化建设起了重要作用。

四、坚守宗旨意识，全心忘我投入工作。

1949年12月，聂荣臻在就职北京市市长典礼上讲话时说：市政府受200多万市民的嘱托，责任重大，要努力做好工作，决不能半途而废。要为大多数人民的最高利益工作，加强工作计划性，能办的事立即办。他经常对干部说，我们要诚心诚意地倾听人民群众的意见，全心全意地为人民服务。“凡是关系我们个人的事情都是小事情，关系到人民大众的事情都是大事情。”

身兼多职的聂荣臻，虽然工作繁忙，但是时刻把人民的利益放在心上，牢记一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨，为了人民的利益，忘我工作。

在抗美援朝期间，聂荣臻公务繁忙，经常通宵达旦地工作。有时在毛泽东那里一谈就是一晚上，有时夜里去周恩来办公室研究问题。而白天更忙，聂荣臻早上8点一到办公室，各类干部已经坐满等候解决问题了。抗美援朝初期，聂荣臻碰到星期天无急事要办，总是闭门谢客，从吃完早饭一直睡到下午四五点钟。醒来后轻松地对秘书说：“这一觉又够顶一个星期了。”不久连这个唯一的补觉时间也没有了，因为考虑到工作繁重，聂荣臻提议军委和总参机关取消了星期天的公休日。长期超负荷的工作，聂荣臻的身体越来越差，1952年秋，终于在办公室摔倒了，幸亏及时救治，但他仍然放不下工作。直到1953年3月，毛泽东指示聂荣臻暂时停下手中工作到杭州疗养，他才有了有生以来时间最长的一次休息。

1955年，聂荣臻被授予中华人民共和国元帅军衔和一级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章。对于这份殊荣，聂荣臻当之无愧！正如1992年聂荣臻元帅临终遗言所说“我已经93岁了，入党70年，从没脱离过党的岗位，为党奋斗终生。”他为党的事业贡献了毕生精力，他的丰功伟绩值得我们后人去弘扬学习！我们要学习他实事求是、忙而高效的工作精神，学习他全心全意为人民服务的宗旨意识，学习他为党奋斗终生的崇高品质。