关于进一步安排科学技术工作中几个问题的报告

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(一九五九年四月二日)

      为了适应国民经济发展的要求，实现今年科学技术的继续大跃进，今年年初在上海召开全国地方科学技术工作会议，制订了一九五九年的科学技术发展计划。这个计划进一步贯彻了科学技术为经济建设、国防建设服务的方针。对今年工作的安排．本着全国一盘棋的精神，充分发挥各部门、各地方的积极性，更好地组织起来，分工协作，加强计划性。会议要求各部门、各地方拟订自己的计划，分别纳入各级国民经济计划并在落实的基础上，组织新的跃进。关于今年全国科学技术发展计划的方针和具体内容，已向中央作过报告。

3个月来，国民经济计划作了进一步的安排，情况有所发展。为了适应最近发展的情况，我们对今年科学技术工作又作了进一步的安排，以更好地贯彻全国一盘棋的精神，并适当地缩短战线，突出重点，同时使今年科学技术的跃进进一步地落实。现仅将安排中的几个问题，报告如下：

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*   这是聂荣臻以中共中央科学小组的名义给毛泽东主席和中共中央的报告。

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一、抓紧为生产大跃进服务的工作

今年以四大指标为中心的工农业生产计划是“十分指标"①，迫切需要采取各种有效的技术措施来保证完成。国民经济的发展，是不断跃进的。在生产建设的各条战线上，存在着千千万万、大大小小、多种多样、随时随地发生的技术课题，要求我们大闹技术革命，开展试验研究，推广科学技术成果和先进经验。

今年为生产服务的试验研究任务，比去年更大，要求更加密切结合生产，加强计划性。去年以来，国民经济发展采取了一整套两条腿走路的方针，速度加快，这就要求在努力学习和采用国外科学技术的同时，更加大力地开展我们自己的试验研究工作，使我国的科学技术更加切合自己的经济条件和资源特点，解决生产中提出的课题。各个生产部门、企业单位对科学研究工作的要求更加迫切，必须更好地组织各个地方、各产业部门、科学院、高等学校的科学技术力量，并开展群众性的科学技术活动。根据生产要求，拟订计划，有指标、有步骤地具体安排，以适应国民经济发展的需要。鉴于任务繁重，人力物力不足，必须更加强调分工协作，以避免不必要的重复，取得更大的效果。

在开展为生产服务的试验研究工作的同时，我们还强调了总结、鉴定和推广现有的科学技术成果和先进经验的工作，去年的成果和先进经验是极其丰富的，如果能够抓紧时间，加以总结、鉴定，扶植它，推广它，使之为广大群众所掌握，就能在生产中很快地生效，这是具有很大现实意义的一种重要措施。例如，农业增产的“八字宪法”②指出了丰产的明确方向，高产的试验田、大面积丰产田，以及农村积肥、兴修水利、工具改革等群众运动，提供了丰富的实践经验，怎样把这些经验加以科学的群众性的总结，并因时因地订出措施，来具体贯彻“八字宪法”，这就是保证粮、棉和其他农业指标实现的关键之一。在提高劳动生产率方面，在

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工业原材料、燃料的增产和节约方面，去年全民生产高潮中出现许多发明创造、先进技术指标和先进经验，把这些成果、经验加以总结推广，对解决当前劳动力比较紧张、工业原料不足的问题，也能起很大作用。

把试验室和小规模生产的成果用之于大批生产，从礼品变为产品，需要做大量的组织和技术工作，其间存在着许多环节。要采取放手发动群众、一切经过试验的方针，加强领导，有始有终，抓紧进行。对于研究成果和先进经验，要进行认真的总结、鉴定，有些成果经过鉴定就可以运用了。但是有许多成果则还要进行中间试验或试生产的工作，有的还要经过实际使用和运行试验，才能定型，才可以正式投入生产或推广使用。在这个过程里，还要充分注意技术经济问题，并要做好宣传和技术力量的培训等工作。这些环节组织得越好，过程就越能缩短，效果就越大。建议各级党委都要注意抓这件事情，根据当前生产关键，作进一步的具体安排，采取组织措施，使研究机构和生产部门密切协作，并给予必要的物资支持。这样，才能使工农业生产的指标都有切实的技术措施，使先进经验和科学技术成果能够在实际生产中尽可能快地发挥作用。

二、更好地组织新型尖端科学技术工作

去年几门新兴的尖端科学技术的发展是比较快的，战果也较大。在这个基础上，今年应该怎样继续发展和提高呢?首先是打基础，创造继续前进的条件。经过去年的实践，我们认识到：现在就急于搞更多的原子反应堆、加速器、电子计算机、火箭等等，是不完全恰当的。必须着重的是打好基础，努力创造原材料、元件、特殊仪器设备、燃料、化学试剂等的生产条件，不然那就如无源之水、无本之木，是不能巩固发展的。这些条件的创造，本身就是一些尖端的科学技术课题，存在着很多技术关键，需要各

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部门、各地方分工配合，一个一个地去解决它。在人力方面，目前许多省市虽然都有了尖端技术的研究单位，但是其中大多数是青年学生，科学知识和实际经验还不多，大多是培养的对象。因此，当务之急是要抓紧时机练兵，和高等学校密切结合，边学边做，才能使力量成长起来。其次，搞这几门新兴尖端科学技术必须目的明确。例如，搞加速器的目的是为了研究原子核物理，在目前人力物力不足的情况下，在一个地方，同一类型的加速器只要有一个就够了，数量再多，也只能做同样的工作。放探空火箭，是为了探测高空的科学资料，如果不带仪器，不能测量记录，那就等于放一个“空炮”，没有多大用处。某些比较重大的新兴尖端技术，需要大量的人力物力，不是一个部门、一个地方所能独立完成的，必须动用全国力量，全面规划，分工协作，组成全国一盘棋，才能完成任务。分散搞，重复作业，要耗费很多的人力物力，形成不必要的紧张，大家都办不成事。因此，必须贯彻“一盘棋”、“打基础”的方针。

在原子能的安排方面，仍然采取积极的方针。当前各地要尽可能发动各地质队实行综合找矿，在勘查煤、铁、石油等资源的同时，也找铀矿。由于技术力量不足，各省区目前成立的专业铀矿地质队不宜过大。铀矿的开采和冶炼，要根据各地的具体条件，有计划有步骤地开展。有的省区虽然展开了几个点，如果条件不完全具备，可以集中力量搞一个到两个点；如果个别省搞一个点也有困难，就暂停下来，先做研究试验工作。凡是资源未基本探清，人力，特别是原材料不够的地方，不要急于马上铺开。原子能科学研究工作，在目前条件下，不宜大量制造耗用材料多的设备，而宜于适当制造一些用料较少的小加速器，以供科学研究之用。有许多工作，例如同位素应用的研究、干部的培训、某些工程的设计、某些探索性工作等，用的材料不多，或者不用材料，则仍须积极进行。这样安排下来，在原子能科学上，各部门各地方

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可作的事情还是很多的。

去年全国各个单位分别搞出了加速器、模拟电子计算机和数字电子计算机。现在，首先要把这些装置调整好，使其能正常运转，开始工作。

在半导体方面也作了落实的安排。先把北京、南京、长春、云南、湖北等几个重点扶植起来。再加上河北、辽宁、广西、上海等几个重点，保证生产锗1吨左右的任务，其余各地则量力而行。用半导体原料拉成单晶，拟集中在北京、上海、天津、南京、长春几个点，其他地方只要搞出原料就成。有关半导体的研究试验工作，也要有计划地积极进行。

上述各个方面，已由国家科委和中国科学院、二机部等分别具体布置。火箭的研究试制工作，也正在作进一步安排，使之有步骤、有目的地进行。这样安排之后，国防科学技术方面已确定的各种新型装备的试制生产以及有关的基本建设任务，仍然可以确保完成。这样，各地方、各部门任务还是很多的，仍然是很大的跃进。计划落实了，同时也为明年更大跃进打下坚实的基础。

在大搞新兴尖端技术的过程中，有一种片面的认识，以为只有原子能、电子学、计算技术、喷气技术等才算尖端，其他科学技术部门都没有尖端了，要搞尖端就只有搞这几门，这种看法是不全面的。各个科学技术领域都有各自的尖端部分，各行各业的尖端对于生产和科学技术的发展，作用都很大。几门新兴尖端技术固然可以促进有关部门的发展，但是只有各门科学技术发展了，这几门新兴尖端才有更大发展的条件。

三、要注意安排基础理论工作

去年以来，理论联系实际的风气有更大的发扬，这是很好的现象，基础理论工作也得到了一定的发展。可是，在这个过程当中，也发生了一些忽视基础理论的苗头，对理论联系实际的方针

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理解得不够全面。有的单位把科学研究的范围理解为仅仅是单纯地为当前生产任务服务，忽视必要而且又可能进行的基础理论研究工作和基础资料工作。例如某些必要的基础科学理论工作和调查考察工作，因为和当前的具体生产任务没有直接的关系，就中止了。有个别的学校，过多地削减基础课程，甚至把数学、物理、化学等基础学系也取消了。这种做法是不对的。脱离实际的倾向，必须继续反对；取消或削弱理论研究的倾向，也要反对。我们在生产实践中的许多先进经验，要求从科学技术理论上加以阐释、提高；许多生产技术的发展还必须解决若干理论问题；许多有可能为生产开辟途径的理论研究，还有待于及早进行。从国民经济建设任务出发，带动学科发展，这是我们发展基础学科的主要方法，但不是唯一的方法。某些当前国民经济建设任务带动不上的基础理论工作，也要作适当的安排。有些探索性的工作，虽然一时还不能起实际作用，作为科学储备，也应给予积极支持。即使有的基础学科的理论工作，已经分别列到当前生产技术的研究工作里面去了，但是，整个学科的系统的全面的理论工作，也是要进行的。在科学技术上必须有全面观点，不能把范围划得太窄；必须有长远观点，眼光不能看得太近。在科学研究工作中，要继续贯彻“百花齐放，百家争鸣"③的方针，提倡学术讨论，正确开展学术批判，允许不同学术论点和不同学派存在，并展开自由的有益的争辩。

以上就是在进一步安排今年科学技术工作中，在几个主要方面所遇到的一些问题。

几年来，我们的科学技术事业有了非常迅速地发展，但是水平毕竟还是很低的，还不能满足社会主义建设飞跃前进的需要，还处在被动局面。从落后赶上先进，从被动转为主动，是一个艰苦奋斗的过程。因此，继续鼓足革命干劲，树立科学技术工作的良好风气，更是特别重要。科学技术工作的作风，总的方向是健康

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的，但是也存在着两种毛病，一种是稍有所获，就沾沾自喜，骄傲自满，甚至加以夸大；一种是一遇困难，就垂头丧气，中途而废，畏难退缩。这两种都是不科学的态度，是坏的风气，对科学技术不断跃进是有害的。气可鼓而不可泄，我们要继续破除迷信，解放思想，实事求是，艰苦工作，闻胜勿骄，受挫不馁。凡是革命干劲，都要保护；一切浮夸风气，都要反对。

    注释

    [1]“十分指标”，指中共中央规定的1959年度国家的钢、煤、粮、棉四大计划指标，是必须完成的硬指标。

    [2]农业“八字宪法”，见本书《在全国地方科学技术工作会议上的讲话》注[1]。

    [3]见本书《在科学规划委员会第四次扩大会议上的讲话》注[1]。