在全军后勤财务会议上的讲话

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（一九五0年1月十一日）

经过去年一年的努力，可以说在大陆上我们已取得战争胜利，除西藏还没有派兵去以外，凡有国民党军队的地方，均已肃清。这就提早完成了预定的作战计划，至少是提前了半年时间。在部队方面来说，大家很辛苦，很努力。如西北部队下了雪还没穿上棉衣。到新疆的部队，在零下二十度还住在没门窗的房子里。第二野战军、第四野战军走路很多，和两万五千里长征差不了好多。正因为敌人溃败得快，所以没有准备时间，我们拼命的追，而交通线如此延长，道路如此困难，要照常供给是谈不上的。第三野战军虽说一年走的路不多，但对海岛作战，敌人飞机、海军的扰乱，使交通运输困难，长期处在战壕中，而致营养不良。总之，战争的胜利是很大的，部队很英勇，很艰苦，去年一年的供给工作，也是很艰巨的。另一方面虽有一定标准的供给，但物价变动很大，使战士常常不能保持规定标准的生活水平。虽然供给工作同志很努力，但也有巧妇难为无米之炊的苦处。不过整个后勤工作，在进军中是尽到了责任的，虽然工作还往往跟不上形势的发展，但确实尽了责任。今年的预算已经不是预算，因已算好了，而是如何支配，如何量入为出，在数目字里边去计算。去年胜利很大，今年困难也很大，主要是财政经济的困难。毛主席的方针是统统包了，一切都算进来。如第二野战军进军西南，经费几乎增加了三倍。第三野战军如果台湾打下来了，又要加倍，西北也如此，就

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东北、华北少些。另外，战后百废待兴，医治战争创伤，都需要钱。但首先是吃饭问题，饭也吃得很苦，还要挤出来一些作建设用。我们军费是最低的，凡能节省的节省，可缓办的缓办，在今明年内能喘过气来。这个情况大家都知道，可能体会得更深刻些。但不管如何，仗还要打，日子还要过，建设也要搞，有困难也要干。我们怎样挤呢？首先，生活方面既不提高也不降低，保持一九四九年规定的标准，再低了也不好讲话，这牵涉到广大战士的生活，这就会使我们工作上遇到很多困难。第二，我们的兵工生产不能停，起码要保证我们的枪炮弹药基数。过去我们不造子弹，靠缴获，但炮弹则必须自己造。可是国民党打完了，没缴的了，不能等着再打再补充。所以得生产子弹，这样也加大了一些兵工生产费用，而且决不能挪作他用。第三，服装没有降低，这个预算同志们很仔细的算了一下，如官僚主义，三一三十一便完了，这解决不了问题。但我们采取了解决问题的办法，使大家知道全部家务，实事求是的计算，照顾各地情况，给予不同的调剂，使全军都能保持相当的生活水准，这一点大家回去要好好说明，不能只看到差额就想平均一下。这次的计算是合理的，过去各区独自办理，现在中央政府统一了，所有的事项要统一起来。人民币都统一了，所以就得统一计算，这对部队的团结也是好的，这就解决了一个很大的问题。以后与各区财经委员会在计算物价标准时，看如何更合理些。各地区如果不搞好这一问题，仍不能保证部队的生活。所以这得适当的解决。华北去年这样解决了，都没提出意见，所以能够每人每天节省一两米[1]，加之种菜、养猪，使生活得到改善。这是要与各财政部门好好协商的问题。

如何把部队生活搞好，一方面在政治工作上要号召大家艰苦奋斗，一方面在物质上要想法保障部队，把生活搞好。这是不矛盾的。虽然我们财政很困难，军费很少，但不强调改善生活也是不行的。我们就这点费用，从供给部门到连队，如何把这些费用

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用得合适，改善生活，这必须要有一定的组织工作，如合作社等。特别是作战部队的困难更多，甚至喝的水都要送，这就要我们从后勤工作方面研究出很好的办法，以保持战士的体力。这方面各区都有很多经验。我们不能违法，在政府法令下，想办法搞生产，不搞商业，不能走私。我们的战士要求不高，所以一定要想办法，解决他们的实际需要。

今年除有战斗任务的部队以外，毛主席指示要开展农业生产运动，如绥远开五原，二十兵团开盐碱地，兴修水利，四野如能开垦黄泛区，那是很大的好事，不然就调些部队到东北去垦荒。我们的军队不能采取简单的复员办法，那样搞对社会不利。部队可以搞很多的建设工作，如开运河、修铁路。否则不动也得吃饭，动了还会增加收入，得到一定的报酬。参加各种大规模的建设工作，还可以采取带点公债性的劳力，到几年后给予补偿，使国家财政有喘息机会，负担得了，使国家建设提早一步完成。这就使几百万部队，不因缺乏土地而无用武之地。还可以做很多事情，有些工程没有有组织的部队参加劳动，很多事情是会推迟的，有部队参加效率是很高的，我想我们是会做好的。

另外，对参加抗日战争，解放战争，经过长期考验的人员，是以工农为主而又经过长期训练的骨干，可以成为干部，是国家的依托。最近教育部会议提出，办工农干部速成教育，使他们成为国家建设各方面的骨干。过去在战斗环境中，我们部队的文化教育，是不系统的，不正规的，也很难做到系统和正规，所以这方面的成绩还不突出。但最近一二年来，大家对文化学习兴趣很高，这是很好的现象。所以现在考虑办多少个中学，提高文化，再考入军大或其他专科学校。但这笔经费是没预算的，还得挤。如军队的宣教费中可以挤出一点来，或者从政府的教育费中拨出一点来，现在八张纸的标准[2]是很不够用的。

节省、爱护公物问题。我们部队虽穷，但对公物是不够爱护

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的。在红军打土豪时期，大家的衣服穿旧了就扔到一边，对东西的爱护很不够。老百姓一件衣裳穿多少年，国民党军队棉衣也不止穿一年。可是我们却穿两年都不可能，衣裳很脏。到日本人的仓库中去看，都是多少年前作的服装，旧的都洗得很干净，补得很好，这一点是该我们学习的。必须教育战士如何爱护服装，及如何组织收缴保管存放，这些都需要我们很好地研究。

要挤出一点营房仓库的修建费，这在全军范围来讲是很大一件事。有的仓库一旦失火，什么都烧完了，一般不能把仓库放在市区内，并要有统一的管理才行。营房很多，但不住兵，这是不合理的，许多营房都被破坏。过去住在老百姓家会受到欢迎，但打完仗再去住，这不好讲话。所以以后可以部队出劳动力，公家买些材料盖营房。如天津部队很快的就在很多地方修了营房。四川就住庙宇，庙宇改营房是方便，但还要有一个过程。总司令讲过多少次，营房建设必须交军队，虽然现在有困难，但也要一步步地，一点点地修起来住兵，不能再去挤老百姓了。

总的说，供给会议在财政很困难的情况下算了账，挤出钱来搞建设。把供给制度都搞出来，这都是必要的，建立了一定的制度，各项工作也好做了。大家都同意，只要共同努力，还会做的更好些，有困难也好克服。

注 释

[1]节省一两米，是指华北军区从一九四九年九月起，为救灾开展的每人每天节约一两米的活动。这一活动延续了六个月。

[2]八张纸的标准，指每月发给每人文化学习的用纸标准。