一份工作报告

这本小册子，是1939年聂荣臻就总结创建晋察冀根据地情况，向党中央写出的一份详尽而系统的工作报告。报告着重叙述了八路军在晋察冀发动群众，依靠群众，开展游击战争的情况。毛泽东看后十分赞赏，挥毫为此题写了书名。我们眼前所见的这几个苍劲有力热情奔放的大字——抗日模范根据地晋察冀边区，就是毛泽东同志用他那流畅的笔触挥毫留下的墨宝。这是党中央和毛泽东同志对晋察冀根据地初创时期工作的高度评价，也是对聂荣臻工作成绩的赞扬和肯定。

1937年卢沟事变发生后，日军大举向我华北进犯，中华民族到了生死存亡的危急关头。为拯救中华民族，国共两党实现了第二次合作，中国工农红军改编为国民革命军第八路军，下辖三个师，聂荣臻受命于危难之际，担任一一五师副师长兼政治委员，率部开赴抗日前线，迎击气势汹汹进犯的日军。9月25日，他和林彪共同指挥了扬名中外的平型关大战。之后，奉命留在五台山区，创建晋察冀抗日根据地。

在挺进五台山的途中，聂荣臻看到，田野荒芜、人烟稀少，集镇上来来往往的大都是老弱病残，难得见青壮年，连县城也显得死气沉沉，到处都是遭受兵匪之灾后的荒凉景象。深秋时节，五台山已经飘起了雪花，八路军指战员身上还没有棉衣，脚上还穿着草鞋，部队连最基本的伙食都得不到保障，吃了今天没明天，治疗伤病员就更困难了。面对重重困难，聂荣臻抱定了为保卫祖国而奋斗到底，誓与华北共存亡的决心，在崇山峻岭中，独挡一面地率领着这支队伍，开始了创建我党第一块敌后抗日根据地的艰辛工作。

聂荣臻率部深入敌后，放手发动群众，筹建民主政权。他认为，只有把群众充分发动起来了，无论是山地还是平原，都有可能成为巩固的根据地，他指挥部队边消灭敌人，边宣传政策，边发动群众，很快就组织县、区、乡的抗日自卫委员会，使根据地人民在政治上、经济上获得初步解放，抗日热情日益高涨。1938年1月，经过复杂艰苦的筹备，由我党创建的第一个抗日政权在河北省阜平县成立了，这个政权团结了一切爱国力量，连五台山的和尚也以“我们出了家，但没有出国”为口号，参加了抗日政府。这个政府犹如一面大旗，把广大人民群众和各种抗日力量聚集在这面旗帜之下。在房山、宛平、涞源交界处，有一个叫野三坡的地区，这里的人们一直过着与世隔绝，自给自足的生活，山沟里的男人不剃头，女人不裹脚，他们打着反清复明的旗号，直到民国十八年才知道清政府已经灭亡了。野三坡的群众说，就是燕王扫北的时候也没有到过我们这里，他们推举三位老人管理这里的事务，老人去世冉替补一人。像这种什么人都没有进去过的地方，聂荣臻都指示部队深入进去，要把每一条山沟的工作做好。反“扫荡”时，野三坡也成了可靠的根据地，聂荣臻带着晋察冀机关到这些深山沟时，老百姓像遇见救星一样热情接待。

人民群众充分发动起来后，为八路军指挥作战提供了一个良好的战场，军队依靠民人建起了一整套通信联络网和侦察情报网，男女老幼都是八路军的耳目，军队寓兵于民，寓粮于照，寓衣于民，解除了后顾之忧，人武武装创造的地雷战、交通战、麻雀战等各种作战川式，刨选扩战争史上的奇迹。敌人视根据地为畏途，一且进入根据地，就成了举步维艰的聋子和瞎子，在军事上以至精神上受到沉重打击。敌人妄图制造无人区，把我军种人民群众隔离开来，但是在抗日军民的打击下，日军的妄想总不能实现。正如日师闭长桑木崇明哀叹道：“晋察冀的组织是神秘微妙、不可理解的，老百姓可以随便用眼色或手势传达八路军要知道的消息，速度比电话还要快。”

经过一年多的奋战，晋察冀根据地在聂荣臻的领导下迅猛拓展，先后开辟了北岳、冀中、平北、冀东根据地，拥有72个县治、10万平方公里的面积和1200万人口的抗日游击战争根据地，并使之在斗争中不断扩大、巩固。实践证明，聂荣臻率领一支队伍在这被隔绝的敌后，成为华北敌后强大的抗战堡垒，使日本国陷入人民战争的汪洋大海之中。晋察冀根据地取得的巨大胜利，极大地鼓舞了全国人民的抗战情绪，受到了党中央的高度重视，中共中央六届六中全会主席团曾在给聂荣臻本人的慰问电中说：“你们已经创造晋察冀边区，成为敌后模范抗日根据地及统一战线的模范区，这些都在华北抗战中已经和将要发挥积极重大的战略作用。而且……你们的经验将成为全党全国在抗战中最有价值的指南。”

聂荣臻在敌人心脏地带建立起晋察冀这个抗日堡垒，很快就引起许多抗日志土和国际友人的关注，许多人冲破重重封锁线，冒着生命危险从大后方来到晋察冀考察，他们要揭开晋察冀的奥秘，为什么在日军盘踞着的大城市和铁路沿线，甚至占领了全郡县城和较大村镇的情况下，能建立起一个面积广阔的根据地？为什么在远离后方，枪支弹药和各种物资得不到保障的情况下，能够粉碎敌人的扫荡，不断巩固和扩大根据地？

1938年11月，聂荣蔡在认真总结创建晋察冀根据地的斗争情况后，结合自己多年的工作体会，向党中央写出一份详尽的、系统的工作报告。这份报告涉及的内容比较多，约10万余字，文中着重叙述了边区发动群众、依靠群众开展游击战争的情况和取得的一些成绩和经验。全书共分四个部分，第一部分是“在战斗中生长的晋察冀边区”，第二部分是“一年来我们在敌后战斗的收获”，第三部分是“日寇的新围攻和我们反围攻斗争”，第四部分是“边区抗战的经验对全国抗战的教训”。在这份报告中，聂荣臻将创建根据地的经验概括为六条。第一、由于我们高举了鲜明的民族自卫战争旗帜，使边区内广大人民在抗日的旗帜下团结起来，施行了各种抗日政策，建立了抗日的地方政权，把边区内的一切力量都发动到民族自卫的抗日武装斗争中来；第二、由于我们紧握着统一战线的武器，在一切为了统一战线的原则下，把全边区各党各派、各阶级、各种族、各职业的一切抗日人民，都团结在统一战线的堡垒中，一心一意的为民族解放事业而奋斗；第三、我们积极的本着自力更生的国策与既定方针，坚决地在敌后开展游击战，不顾一切牺牲，勇敢作战，取得了许多胜利；第四、由于八路军征战以来，英勇奋斗，不断打击敌人，博得了华北各地和广大人民的拥护，在民众中建立了威信，使我们的工作能够顺利开展；第五、由于我们各级的干部，一年来脚踏实地埋头艰苦工作与英勇的奋斗牺牲；第六、由于边区军政党民的一致与高度亲密合作、民众的热烈帮助，军区部队真正成为边区政权的主要支柱。

毛泽东看后认为这个报告很有意义，要聂荣臻补充修改后出版，补充后的报告约10万余字。1939午3月18日，毛泽东接到了聂荣臻送来的补充报告，他复信聂荣臻：“荣臻同志，你著的书及送我的一本照片，还有你的信均收到，这些都是十分宝贵的东西，书准备在延安、重庆两地出版，照片正传观各同志，望努力奋斗，加深研究，写出更多的新作品。”同一天，毛泽东还致电八路军前方总部、一一五师、一二0师、一二九师等单位，说这本书对内意义远大，并用他那流畅有力的笔触，将书名命为《抗日模范根据地晋察冀边区》，并在序言中指出，晋察冀边区是华北抗战的堡垒……聂荣臻同志的这个小册子，有凭有据地述说了该区一年半如何实行三民主义与如何坚持游击战争的经验，不但足以击破汉奸及其应声虫们的胡说，而且足以为各地如何实行三民主义，如何唤起民众，以密切配合抗战的模范，谓予不信，视此小册子。朱德和王稼祥也为该书分别写了序。三篇序言的篇幅不长，文字精炼，角度有所不同，但都对《抗日模范根据地晋察冀边区》一书给予了高度评价：此书有特色，此书有经验，此书有意义。

聂荣臻之所以能写成《抗日模范根据地晋察冀边区》一书，同他的亲身实践是分不开的，正如毛泽东等所评价的，此书“有凭有据”，以忠实的报道，以亲身的经历写成，同时，此书的写成，同聂荣臻注重理论学习是分不开的。他认真学习毛泽东1938年撰写的《战争与战略》等著作，紧密结合工作实际，体会毛泽东军事思想，认真研究各种克敌制胜的办法，正是有平时的积累和独到深入的思考，聂荣臻才能在频繁的战斗环境中，一气呵成，写成10万字的著述。这本专著，既是他领导根据地建设的心血结晶，也是记载那段血与火历史的重要文献。

1939年5月，由聂荣臻署名的《抗日模范根据地晋察冀边区》一书在延安、重庆两地公开发行，成为第一本系统介绍八路军坚持敌后抗战的专著，引起了国内外的广泛关注，扩大了共产党、八路军的影响，他向全国人民乃至全世界宣告，在强大的敌人面前，中华民族反抗外来侵略的决心是不可战胜的。